Дело № 2-1567\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 июля 2010 года
Дзержинский районный суд г.Перми
в составе:
председательствующего судьи Гуляевой О.Е.,
при секретаре Чугайновой П.Г.,
с участием представителя истца помощника прокурора Дзержинского района г.Перми Лоскутовой А.В., представителя Администрации г.Перми, Департамента образования администрации г.Перми Патикина М.В., по доверенности, представителя МАДОУ « Детский сад № 370» Шапко О.А., представителя департамента финансов Носова В.П., по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Перми, МАДОУ « Детский сад № 370» об обязании МАДОУ « Детский сад № 370» устранить требования пожарной безопасности по предписанию ГПН № Номер обезличен от 04.09.2008 года, обязании Администрацию г.Перми произвести финансирование затрат, направленных на устранение нарушений, указанных в предписании №Номер обезличен,
у с т а н о в и л :
Прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Перми, МАДОУ «Детский сад №370» об обязании МАДОУ «Детский сад №370» устранить нарушения пожарной безопасности по предписанию ГПН №Номер обезличен от 04.09.2008 года, обязании Администрацию г.Перми произвести финансирование затрат, направленных на устранение нарушений, указанных в предписании Номер обезличен, обосновывает свои требования следующим: функционирует на территории Дзержинского района г.Перми не имея лицензии на право осуществления образовательной деятельности по программе дошкольного воспитания, срок ее действия закончился 23.06.06г. 04.09.08г. 15 отдел ГПН г. Перми по Дзержинскому району вынес предписание об устранении нарушений пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которому выявлено 11 нарушений ППБ. Указанные нарушения выполнены не в полном объеме: демонтировать отделку путей эвакуации (линолеум, стеновые панели, масляную краску, ДВП), (п.3,53 ППБ 01-03), помещение оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре 2-го типа (п.3 ППБ01-03), демонтировать масляную краску со ступеней лестничных маршей (п. 53 ППБ 01-03). Указанные факты свидетельствуют о том, что условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников в нарушение требований закона МДОУ «Детский сад» №370» не созданы. Причина нарушений -отсутствие финансирования в целях устранения предписаний Госпожнадзора.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении иска настаивает, в своих пояснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель МАДОУ «Детский сад №270» Шапко О.А., действующая на основании приказа, исковые требования не признает. Пояснила, что в настоящее время в детском саду ведется ремонт, денежные средства на него выделила администрация г. Перми, демонтирована масляная краска со ступеней лестничных маршей, к августу планируют установить автоматическую пожарную сигнализацию. Окончание ремонта планируется 30.07.2010 г.
Представитель администрации г. Перми Патикин М.В., действующий на основании доверенности, он же представляющий интересы Департамента образования г.Перми, иск не признал, поскольку денежные средства администрация г. Перми выделила.
Представитель третьего лица-Департамента финансов Носов В.П., по доверенности, просил в удовлетворении иска отказать.
Суд исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 14.02.2002, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
Согласно ст. 37 Федерального закона « О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, финансированию муниципальных учреждений. Обеспечение исполнения полномочий органов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления в силу ст. 58 Устава г. Перми и в соответствии с ч.2 ст. 38 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» относится к компетенции администрации г. Перми.
04.09.08г. МДОУ «Детский сад №370» было вынесено предписание ГПН № 659 об устранении нарушений пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которому в помещениях детского сада по адресу ... выявлено 11 нарушений ППБ. В настоящее время указанные нарушения выполнены не в полном объеме: не демонтирована отделка путей эвакуации (линолеум, стеновые панели, масляную краску, ДВП), (п.3,53 ППБ 01-03), помещение не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре 2-го типа (п.3 ППБ01-03).
МДОУ «Детский сад № 370» изменил организационно-правовую форму на МАДОУ на основании протокола общего собрания трудового коллектива МДОУ «Детский сад №370»и распоряжения начальника департамента образования администрации г. Перми от 07.04.2010г. Номер обезличен.
Учредителем МАДОУ « Детский сад № 370» г.Перми является Администрация г.Перми.
Как учредитель МАДОУ « Детский сад № 370» в силу п.10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г.) администрация г. Перми должна обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Судом, в ходе рассмотрения дела, было установлено, что нарушения требований пожарной безопасности устранены частично. Денежные средства для устранения нарушений выделены администрацией г. Перми, что не оспаривается сторонами и подтверждается приказом Начальника Департамента образования Администрации г.Перми № Номер обезличен от 04.03.2010 года « О децентрализации средств в МДОУ « Детский сад № 370» г.Перми.
Поскольку Администрацией г.Перми денежные средства на устранение предписаний ГПН от 04.09. 2008 года № Номер обезличен выделены, в удовлетворении требований об обязании администрацию г. Перми произвести финансирование затрат, направленных на устранение нарушений, указанных в предписании №Номер обезличен государственного пожарного надзора от 04.09.2008г. в МДОУ «Детский сад №370» следует отказать.
В связи с тем, что на момент рассмотрения дела предписание ГПК № Номер обезличен от 04.09.2008 года было выполнено не в полном объеме, то на МАДОУ « Детский сад № 370» г.Перми должна быть возложена обязанность по устранению нарушении требований Правил пожарной безопасности в предписании.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Обязать МАДОУ «Детский сад №370» устранить требования пожарной безопасности по предписанию ГПН № Номер обезличен от 04.079.2008 года.
В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Перми об обязании произвести финансирование затрат, направленных на устранение нарушений, указанных в предписании №Номер обезличен государственного пожарного надзора от 04.09.2008г. в МДОУ «Детский сад №370» отказать в связи с добровольным удовлетворением требований.
Решение в окончательной форме в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.
...
Судья О.Е. Гуляева