Дело № 2-2413/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2010 год
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
при секретере Васильевой Н.В.
с участием истца Груздовой Т.В., представителя ответчика Алыповой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Груздовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периода работы в специальный стаж,
у с т а н о в и л:
Груздова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и в школе Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, и назначить досрочно пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ с 09.02.2010. Свои требования мотивируя тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам от Дата обезличена неправомерно не включены указанные выше периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен и в средней школе Номер обезличен, а также курсы повышения квалификации, поскольку в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей. Кроме того, ранее действовавшим законодательством (в том числе действовавшим в спорный период времени) в школах и иных учреждениях для детей была предусмотрена штатная должность «старшая пионервожатая». Правоотношения возникли в период до вступления в силу действующего законодательства, в связи с чем, к ним подлежат применению нормы ранее действовавшего законодательства (Закон СССР «О государственных пенсиях» от 1956 года, Постановление Совмина СССР от 17.12.59 года № 1397). Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Истец в суде на иске настаивает и в своих объяснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ГУ Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Груздовой Т.В., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми Номер обезличен от Дата обезличена Груздовой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж составил 23 года 11 мес. 27 дней. При определении права Груздовой Т.В. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды работы истца в должности старшей пионервожатой: с Дата обезличена по Дата обезличена, в том числе периоды учебных отпусков, с Дата обезличена по Дата обезличена и Дата обезличена по Дата обезличена, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. Также Груздовой Т.В. не включены отпуска без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации в период работы в МОУ СОШ Номер обезличен с Дата обезличена. Всего Груздовой Т.В. не включено в специальный стаж Дата обезличена.
Согласно записей в трудовой книжке, Груздова Т.В. была принята на должность старшей пионервожатой в среднюю школу Номер обезличен с Дата обезличена. Приказом Номер обезличенк от Дата обезличена уволена с Дата обезличена в связи с переводом в школу Номер обезличен на ту же должность. С Дата обезличена по Дата обезличена Груздова Т.В. работала учителем в школе Номер обезличен.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до Дата обезличена засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Груздовой Т.В. с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Как следует из материалов отказного пенсионного дела, Груздова Т.В. работала на постоянной основе в средней школе Номер обезличен и в средней школе Номер обезличен (архивная справка, трудовая книжка). Приложением № 4 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13.07.1972 N 522 «Ставки зарплаты учителей и других педагогических работников...» установлены месячные ставки заработной платы, в том числе и старшим пионервожатым, наравне с учителями.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Груздова Т.В., работая в штатной должности старшей пионервожатой в период с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд находит обоснованными и требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации. Из материалов дела видно, что периоды нахождения Груздовой Т.В. в учебных отпусках со Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена; и на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, - относятся к периодам деятельности до Дата обезличена года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам (введения в действие ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Действовавшее в период нахождения Груздовой Т.В. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовало до 01.10.1993), предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации и период нахождения в учебных отпусках в стаж работы по специальности.
В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могли быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч. 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата. В статье 173 ТК РФ, также предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды до Дата обезличена нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При этом суд учитывает то обстоятельство, что истец не заявляет требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. С учетом изложенного, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в средней школе Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и в школе Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена с учетом учебных отпусков, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.
Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что законодательство, действовавшее до 1993 года, подлежит применению только в том случае, если на день отмены соответствующего закона полностью выработан необходимый общий или специальный трудовой стаж, дававший права на пенсию за выслугу лет в соответствии с Разъяснением № 4, утвержденным Министерством труда и соцразвития от 17.10.2003.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, Разъяснения № 4, на которое ссылается ответчик в судебном заседании, а также согласно письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4.06.2004 N МЗ-637, допускается исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии, так и в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый. С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Груздова Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата обезличена, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периода работы старшей пионервожатой, а также курсов (учебных отпусков), составил Номер обезличен
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание, что у Груздовой Т.В. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации имеется требуемый п.п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 (т.е. не менее 25 лет) стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом подлежащего включению периода работы в должности старшей пионервожатой и курсов повышения квалификации (23 г. 11 м. 27 д. + 03 м. 27 дн. + 21 д. + 04 м. 06 д. + 28д. + 06 м. 06 д. + 20 д. + 07 м. 04 д. + 03 г. 03 м. 20 д. + 06 м. 23 д. + 13 д. + 05 д. + 07 д. + 04 д. + 01 д. + 03 д.), суд приходит к выводу о том, что требование Груздовой Т.В. о назначении пенсии с Дата обезличена обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми от Дата обезличена.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить Груздовой Т.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и в школе Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, назначив пенсию с Дата обезличена года.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми.
Судья (подпись)
.....
Судья О.Н. Ефремовой