Дело № 2-2075/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06.08.2010 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Зубарева Ю.Г.,
при секретаре Жижиной М.В.,
с участием
представителя истца Шестакова С.Л.,
представителя ответчика Хомич В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Егоровой Н.Г. к ГУ «Полк дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г. Перми», территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Управлению внутренних дел по г. Перми о признании права собственности в порядке приватизации,
установил
Егорова Н.Г. обратилась в суд с иском к полку дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г. Перми, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: .... Требование обосновывает тем, что с Дата обезличена. по настоящее время является нанимателем трехкомнатной квартиры. Квартира была предоставлена в связи с трудовыми отношениями с ГУ «Полк дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г. Перми». Вместе с ней в квартире проживает сын-Егоров С.Н.. Здание было построено под нужды общежития, находится в федеральной собственности и принадлежит на праве оперативного управления ПДПС ГИБДД УВД по г. Перми. В Дата обезличена. ею было подано заявление о приватизации жилого помещения. Письмом от Дата обезличена было отказано в приватизации на том основании, что жилые помещения в общежитиях являются специализированным жилищным фондом, приватизации не подлежат. Отказ является незаконным. Жилое помещение в любом случае подлежало передаче в муниципальную собственность, независимо от того на чьем балансе находится. Обязанность по передаче основана на постановлении Правительства РФ № 235 от 07.03.1995г., распоряжении Правительства РФ № 1453-р от 17.10.2002г.. То есть, в силу прямого указания закона. Она ранее участия в приватизации не принимала, что подтверждается представленными документами, сын от приватизации отказался.
Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика УВД по г. Перми, в качестве третьего лица администрация г. Перми.
Егорова Н.Г., Егоров С.Н. просят рассмотреть дел без их участия, на требовании настаивают.
Представитель Егоровой Н.Г. поддержал требования и доводы, изложенные в заявлении.
ПДПС ГИБДД УВД по г. Перми просит рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель УВД по г. Перми иск не признал, пояснил, что приватизации подлежат помещения предоставленные гражданам на основании договора социального найма. Жилые помещения в общежитиях предоставляются не по договору социального найма, а по договору найма жилого помещения. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договору найма специализированных жилых помещений(ст.99 ЖК РФ). В соответствии с п.9 Положения «Об утверждении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», утвержденного Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. № 114-рп в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ...» от 27.12.1991г. № 3020-1. В соответствии с приложением к указанному Постановлению к муниципальной собственности относятся не все объекты жилищного фонда, находящиеся на территории соответствующих городов, а только находящиеся в ведении соответствующих органов государственной власти субъектов РФ. Доказательств того, что спорное имущество находится в ведении органов государственной власти Пермского края не представлено. Даже в случае реализации процедуры, установленной распоряжением, первоначальное волеизъявление в виде составления перечней имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, должно было исходить от представительного органа местного самоуправления, а не от представителя собственника такого имущества. Поскольку порядок передачи имущества предполагает необходимость волеизъявления правительства РФ на такую передачу и не допускает принудительное отчуждение федерального имущества, передаваемого из федеральной в муниципальную собственность, не может рассматриваться как невыполнение Территориальным управлением или местными органами власти или иными органами государственной власти РФ, требований закона. В настоящее время Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2002г. № 1453-р, Постановление Правительства РФ от 07.03.1995г. № 235 утратили силу в связи с принятием ФЗ № 122. Указанный закон определяет основания и порядок передачи, в том числе, федерального имущества в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность. Действующим законодательством, Жилищным кодексом РФ предусмотрено нахождение жилищного фонда в собственности РФ. Общежитие является федеральным имуществом, не подлежало и не подлежит передаче в муниципальную собственность. Кроме того, в соответствии с п.2.1.5 Указа Президента РФ от 24.12.1993г. № 2284 имущество, находящееся в оперативном управлении Министерства внутренних дел РФ, относится к объектам, приватизация которых запрещена.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, администрация г. Перми о дне рассмотрения дела извещены, в суд представителей не направили.
Заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд установил.
В силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений(ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» были установлены объекты государственной собственности, которые относятся исключительно к федеральной собственности, объекты относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в собственность субъектов РФ, объекты относящиеся к муниципальной собственности. В п.2 Постановления указано, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Согласно Приложению № 3 к муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд.
Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. № 114-рп был утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, которое утратило силу 12.06.2006 в связи принятием ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Пунктом 11 статьи 153 указанного Закона определен пообъектный состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности. В частности указано, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность в случае:
если нахождение указанного имущества в федеральной собственность не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст.26.11 ФЗ №184-ФЗ и ст.50 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Судом установлено, здание общежития по адресу: ... включено в реестр федерального имущества, находилось в оперативном управлении ПДПС ГИБДД УВД по г. Перми. На основании Приказа ГУВД по Пермскому краю от Дата обезличена. № Номер обезличен произведена реорганизация УВД по г. Перми путем присоединения к управлению УВД по Индустриальному району г. Перми, по Ленинскому району г. Перми, по Мотовилихинскому району г. Перми, по Свердловскому району г. Перми ОВД по Дзержинскому району г. Перми, по Орджоникидзевскому району г. Перми, Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г. Перми и д.т.. В отношении обязательств, имущественных и неимущественных прав УВД по г. Перми является правопреемником реорганизуемых органов и подразделений. В Дата обезличена. Егоровой Н.Г., в связи с трудовыми отношениями в ПДПС ГИБДД УВД по г. Перми, было предоставлено жилое помещение(трехкомнатная квартира)№Номер обезличен в вышеуказанном общежитии. В Дата обезличена. УВД по г. Перми отказало Егоровой Н.Г. в передаче в собственность жилого помещения, в порядке приватизации, обосновывая тем, что жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, приватизации не подлежат.
Согласно справке ПДПС ГИБДД УВД по г. Перми Егорова Н.Г. проживает в квартире с Дата обезличена. по настоящее время.
Согласно справке ПДПС ГИБДД УВД по г. Перми в квартире зарегистрированы Егоровы Н.Г.,С.Н..
Из справки ГУП «ЦТИ Пермского края», сообщения УФРС по Пермскому краю следует, что Егорова Н.Г. в приватизации не участвовала.
Согласно нотариально удостоверенному отказу Егоров С.Н. отказался участвовать в приватизации.
Анализ исследованных доказательств, законодательства дает основание суду сделать вывод, что здание общежития подлежало передаче в муниципальную собственность, поскольку данное имущество относится к муниципальной собственности и никакого отношения к федеральной собственности не имеет и находиться не может. Жилое здание на протяжении всего периода времени использовалось Полком, который осуществляет деятельность на территории г. Перми, подчиняется УВД г. Перми, являлся государственным учреждением. В настоящее время здание находится в оперативном управлении УВД по г. Перми, а Полк вошел в состав государственного учреждения УВД по г. Перми. Следовательно, в силу прямого указания закона, дом подлежал передаче в муниципальную собственность, и как следствие, у Егоровой Н.Г. возникло право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, право на приватизацию.
Учитывая, что жилищные права граждан не могут зависеть от не совершения конкретных действий по передаче жилого дома в муниципальную собственность. Факт регистрации жилого дома в качестве общежития не может являться основанием к отказу в иске, поскольку дом утратил статус общежития.
Ссылка представителя УВД по г. Перми на п. 2.1.5 Указа Президента РФ от 24.12.1993г. № 2284 является несостоятельной, поскольку жилищный фонд не относится к имуществу, перечисленному в указанном пункте.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил
Признать за Егоровой Н.Г. право собственности на жилое помещение по адресу: г. Пермь, ул. ...(литера И) в порядке приватизации.
Решение является основанием для прекращения права прежнего собственника на указанное жилое помещение.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми с момента составления решения в окончательной форме.
Судья(подпись)
Копия верна
Судья Ю.Г.Зубарев