Дело № 2-2358-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июля 2010 г. г. Пермь
Дзержинский районный суд г. Перми в составе судьи Опалевой Т.П..
с участием истца Хайруллина Р.Р.,
представителя ответчика Пермского ЛУВД на ЖВВТ Мурысиной И.Б.,
при секретаре Каравашковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллина Р.Р. к Пермскому ЛУВД на ЖВВТ о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания,
у с т а н о в и л :
Хайруллин Р.Р. обратился в суд с иском к Пермскому ЛУВД на ЖВВТ о признании незаконным приказа начальника Пермского ЛУВД на ЖВВТ № 114 л/с от .... г. в части возложения на него дисциплинарного взыскания виде замечания за то, что .... г. в ГИБДД УВД по г. Перми по Дзержинскому району на ежегодный технический осмотр из ... автомашин было представлено только ..., техосмотр прошли три автомашины. С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности не согласен, так как до него не был доведен приказ начальника ПЛУВД на ЖВВТ № 69 от .... г. о проведении государственного технического осмотра служебного автотранспорта. Все автомашины, не прошедшие инструментальный контроль, несли службу в прежнем режиме. После прохождения первичного государственного технического осмотра все неисправности были устранены.
В судебном заседании истец на иске настаивал, пояснил, что .... г. он был восстановлен в ранее занимаемой должности заместителя начальника линейного управления внутренних дел по тыловому обеспечению Пермского ЛУВД на ЖВВТ, .... г. был ознакомлен с должностной инструкцией. При этом рабочий кабинет и место для работы ему выделены не были. Он вынужден был размещаться в кабинете начальника гаража. Его должностные обязанности выполнял ........, которые проводил оперативные совещания и решал все вопросы по тыловому обеспечению. О том, что он несет ответственность за прохождение техосмотра автотранспортными средствами ПЛУВД на ЖВВТ он узнал на оперативном совещании ..... Устранить все неисправности транспортных средств за два дня он не мог, так как не был допущен к распоряжению денежными средствами, выделенными на ремонт автомобилей.
Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что Хайруллин Р.Р. проходит службу в Пермском ЛУВД на ЖВВТ с .... г. Приказом начальника Среднеуральского УВДТ от .... г. № 283 л/с он был назначен на должность заместителя начальника по тыловому обеспечению. Приказом начальника Пермского ЛУВД на ЖВВТ от .... г. было предписано провести ежегодный технический осмотр служебного транспорта в установленные сроки. .... г. в ГИБДД состоялся технический осмотр ... служебных автомобилей из ... состоящих на балансе управления. Техосмотр не прошли ... машин ввиду выявленных неисправностей. Хайруллин Р.Р. приступил к исполнению должностных обязанностей после отпуска .... г. Копия приказа о проведении технического осмотра как и другие приказы по подразделению тылового обеспечения находились в самом подразделении, Хайруллин Р.Р. обязан был с ними ознакомиться и контролировать их выполнение. В начале 2010 г. на ремонт автомашин Пермскому ЛУВД на ЖВВТ было выделено ... рублей, однако, к началу проведения техосмотра было освоено только ... рублей. Хайруллин Р.Р. должен был обеспечить соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать автомашины к эксплуатации при наличии у них неисправностей.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Хайруллина Р.Р. удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.ст.34,38 Положения о службе в органах внутренних дел РФ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.
В соответствии с п. 13.1, 13.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038 при нарушении служебной дисциплины подчиненным сотрудником начальник обязан предупредить его о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, провести служебную проверку, наложить на виновного дисциплинарное взыскание или передать материалы о проступке на рассмотрение суда чести. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое.
Судом установлено, что Хайруллин Р.Р. был назначен на должность заместителя начальника линейного управления по тыловому обеспечению Пермского ЛУВД на ЖВВТ .... г. (л.д.27).
В соответствии с Положением о подразделении тылового обеспечения Пермского ЛУВД на ЖВВТ данное подразделение организует и осуществляет материально-техническое, финансовое обеспечение Пермского ЛУВД на ЖВВТ. В структуру подразделения тылового обеспечения входят группа охраны, обеспечения и обслуживания, бухгалтерия, группа связи, специальной техники и автоматизации (л.д.24-26).
В соответствии с Положением о подразделении, а также в соответствии с должностной инструкцией, с которой Хайруллин Р.Р. был ознакомлен .... г., заместитель начальника управления по тыловому обеспечению организует и обеспечивает деятельность подразделения, контролирует выполнение подчиненными линейными подразделениями, сотрудниками, работниками Пермского ЛУВД на ЖВВТ возложенных на них задач и обязанностей, отвечает за организацию финансового, материально-технического обеспечения, хозяйственной деятельности и выполнение иных обязанностей, возложенных на него начальником Пермского ЛУВД на ЖВВТ (л.д.29-32).
Хайруллин Р.Р. находился в очередном отпуске с .... г. по .... г. (л.д.33).
Приказом № 69 от .... г. начальника Пермского ЛУВД на ЖВВТ на Хайруллина Р.Р. был возложен контроль за проведением ежегодного государственного технического осмотра служебного автотранспорта Пермского ЛУВД на ЖВВТ (л.д.34). В график ГИБДД ОВД Дзержинского района г. Перми для прохождения государственного технического осмотра были включены ... автомобилей. Приказ был доведен до подразделения тылового обеспечения .... г. (л.д.53-54).
Свидетель ..... (младший инспектор группы охраны, обеспечения и обслуживания, начальник гаража) в судебном заседании пояснил, что один экземпляр приказа № 69 от .... г. «О проведении государственного технического осмотра служебного автотранспорта Пермского ЛУВД на ЖВВТ» находился в документах подразделения тылового обеспечения, которые хранятся в кабинете начальника гаража. Хайруллин Р.Р. с января 2009 г. сидит в этот же кабинете, с документами подразделения он не знакомился, никаких распоряжений по подготовке служебного автотранспорта к техосмотру не давал, транспортные средства не проверял. .... г. из ... автомашин техосмотр прошли только .... При повторном техническом осмотре вновь были выявлены неисправности у ... автомашин. У двух транспортных средств срок действия свидетельств о прохождении техосмотра закончился еще в феврале 2010 г. После окончания техосмотра в диагностических картах были сделаны отметки о неисправностях, эксплуатация автомобилей с неисправностями запрещена. После этого Хайруллин Р.Р. нашел станцию технического обслуживания, с которой был заключен договор на ремонт автомобилей. ....... исполнял обязанности заместителя начальника по тыловому обеспечению только до восстановления Хайруллина Р.Р. на работе и в период его отпуска.
Из диагностических карт транспортных средств, представленных ответчиком следует, что при техническом осмотре были выявлены не только недостатки, которые могли быть определены лишь с помощью инструментального контроля, но и такие недостатки, которые могли быть выявлены и устранены в ПЛУВД на ЖВВТ: неисправность и загрязненность фар заднего хода, габаритных огней, фонаря освещения государственного регистрационного знака (л.д.54-64).
Из справки о состоянии счета Пермского ПЛУВД на ЖВВТ следует, что на 2009 г. были выделены бюджетные средства на техобслуживание и ремонт служебных автомобилей в сумме ... рублей. По состоянию на день выхода Хайруллина Р.Р. из очередного отпуска неизрасходованными оставались ... руб. ... коп., на день технического осмотра - ... руб. ... коп. (л.д.39-40). Т.е. довод истца об отсутствии бюджетных средств на ремонт автомобилей не подтвердился. Доказательств того, что он обращался с требованием о выделении средств на приобретение запасных частей, оплату техобслуживания и ремонта автомобилей, но ему в этом было отказано, им не представлено.
Таким образом, технический осмотр автотранспортных средств показал, что большая часть автомобилей Пермского ПЛУВД на ЖВВТ по состоянию на ..... была не исправна. В соответствии со ст. 20, 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.
Ответственность за организацию материально-технического обеспечения Пермского ПЛУВД на ЖВВТ в соответствии с должностной инструкцией возложена на Хайруллина Р.Р., непрохождение большинством транспортных средств технического осмотра свидетельствовало о том, что истцом не производится должный контроль за состоянием транспортных средств, не осуществляются мероприятия по выявлению и своевременному устранению неисправностей, за что Хайруллин Р.Р. правомерно был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания приказом начальника Пермского ЛУВД на ЖВВТ № 114 л/с от .... г.
Суд не принимает доводы истца о том, что он был лишен возможности исполнять свои функциональные обязанности по должности в связи с отсутствием служебного кабинета. Осуществление контроля за состоянием транспортных средств от этого обстоятельства не зависело. Истцом не представлено доказательств того, что он выполнял какую-то работу по обеспечению надлежащего состояния служебного автотранспорта и требовал выполнения этой работы от подчиненных ему лиц.
Ответчиком соблюден срок и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности Хайруллина Р.Р., установленный ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В иске Хайруллину Р.Р. к Пермскому ЛУВД на ЖВВТ о признании незаконным приказа начальника Пермского ЛУВД на ЖВВТ № 114 л/с от .... г. в части наложения на Хайруллина Р.Р. дисциплинарного взыскания в виде замечания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня составления его в окончательной форме.
Судья Опалева Т.П.