Дело № 2-1610/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 года г. Пермь
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
При секретаре Васильевой Н.В.
С участием прокурора Лоскутовой А.В.
Представителя МС (К) ОУ «С(К)ОШ № 18» г. Перми Иваницкого Ю.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Перми, муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 18 VIII вида» г. Перми об обязании произвести финансирование затрат, обязать устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил,
Установил:
Прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г. Перми, муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 18 VIII вида» г. Перми с требованием об обязании администрации г. Перми произвести финансирование затрат, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил в МС(к)ОУ № 18 VIII вида г. Перми, обязать МС(к)ОУ № 18 VIII вида устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил. Свои требования истец обосновывает следующим: МС(к)ОУ № 18 VIII вида функционирует на территории Дзержинского района г. Перми не имея лицензии на право осуществления образовательной деятельности, срок ее действия закончился Дата. Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес МС(к)ОУ № 18 VIII вида направлено письмо на устранение нарушений СанПиН: не закончены работы по реконструкции помещений пищеблока, необходимо заменить линолеум, в мастерских провести ремонт полов с заменой линолеума, предоставить данные по результатам замеров эффективности работы вентиляционной системы, заменить старые светильники с лампами накаливания на люминесцентные лампы, установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды. Неисполнение администрацией коррекционной школы требований СанПиН нарушает гарантированные и охраняемые государством права на благоприятные условия жизнеобеспечения. Причина выявленных нарушений - отсутствие финансирования со стороны учредителя - администрации г. Перми.
Определением суда от 25.08.2010 принят отказ прокурора от требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Перми об обязании произвести финансирование затрат, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил в МС(к)ОУ № 18 VIII вида г. Перми. Производство по делу прекращено.
В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении иска, в своих пояснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель МС (К) ОУ «С(К)ОШ № 18 VIII вида» г. Перми исковые требования признает.
Администрация г. Перми, департамент образования администрации г. Перми о рассмотрении дела судом извещены надлежаще, представителя в судебное заседание не направили, свои возражения изложили в письменном отзыве.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 14.02.2002, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
В силу пп.4 п.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 обеспечение, содержание зданий и сооружений муниципального образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, финансированию муниципальных учреждений. Обеспечение исполнения полномочий органов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления в силу ст. 58 Устава г. Перми и в соответствии с ч.2 ст. 38 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» относится к компетенции администрации г. Перми.
Дата в адрес МС (К) ОУ «С(К)ОШ № 18 VIII вида» г. Перми Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю направлено письмо Номер о выполнении мероприятий по приведению помещений коррекционной школы, осуществляющей образовательный процесс по адресу: ... (после проведения текущего ремонта) в соответствие с санитарными правилами и нормами. Необходимо выполнить: с целью организации питания учащихся закончить работы по реконструкции помещений пищеблока в соответствии с согласованной с Роспотребнадзором по Пермскому краю перепланировки и в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; в соответствии с требованиями п. 2.4.9 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям и режиму обучения в общеобразовательных учреждениях» с целью устранения дефектов, выбоин, щелей в получ учебных кабинетов - заменить линолеум, в мастерских - провести ремонт полов с заменой линолеума; в соответствии с требованиями п. 2.5.1 и п. 2.5.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 представить данные по результатам замеров эффективности работы вентиляционной системы; в соответствии с требованиями п. 2.6.2 и с целью соблюдения требований искусственной освещенности учебных кабинетов (запрещения использования в одном помещении ламп накаливания и люминесцентных ламп) заменить старые светильники с лампами накаливания на люминесцентные лампы; с целью соблюдения требований п. 2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды в учебные помещения начальных классов, всех мастерских трудового обучения.
Учредителем МС (К) ОУ «С(К)ОШ № 18 VIII вида» г. Перми является Администрация г. Перми. Как учредитель в силу ст. 55 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ администрация г. Перми должна обеспечивать своевременное выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований государственных должностных лиц Управления Роспотребнадзора.
Согласно уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств на 2010-2012 годы № 12984 от 21.07.2010 МС (К) ОУ «С(К)ОШ № 18 VIII вида» г. Перми выделены денежные средства в размере ... руб. Поскольку денежные средства на устранение нарушений, указанных Роспотребнадзором в письме от Дата выделены, прокурор отказался от заявленных требований о возложении на Администрацию г. Перми обязанности произвести финансирование затрат, направленных на устранение нарушений, производство по делу в данной части прекращено.
МС (К) ОУ «С(К)ОШ № 18 VIII вида» г. Перми представлены заявки на выполнение электромонтажных и сантехнических работ в здании коррекционной школы, на выполнение текущих ремонтных работ в столовой в здании МС (К) ОУ «С(К)ОШ № 18 VIII вида» г. Перми. Кроме того, МС (К) ОУ «С(К)ОШ № 18 VIII вида» г. Перми заключила муниципальный контракт Номер от Дата с ООО СК «Русский проект» на выполнение сантехнических работ в помещениях школы по .... При этом ответчик в суде не оспаривает, что указания Роспотребнадзора по Пермскому краю, изложенные в письме от Дата до настоящего времени не устранены в полном объеме.
В связи с тем, что на момент рассмотрения дела нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, изложенные в письме Роспотребнадзора от Дата не устранены, то на МС (К) ОУ «С(К)ОШ № 18 VIII вида» г. Перми должна быть возложена обязанность по устранению нарушении требований санитарных правил и норм.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Обязать МС(к)ОУ С(К)ОШ № 18 VIII вида» г. Перми устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, указанных в письме Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от Дата Номер в помещениях по адресу: ....
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
...
...
Судья - О.Н. Ефремова