Дело № 2-2796/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 сентября 2010 года г. Пермь
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,
при секретаре Васильевой Н.В.,
с участием истца Ягудиной Н.Д., ее представителя Докшина В.В., представителя ответчика Алыповой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ягудиной Н.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Ягудина Н.Д. обратилась в суд с иском к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата Номер в части исключения из специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках и периодов нахождения на курсах повышения квалификации (всего ... месяцев), отказа в назначении досрочной трудовой пенсии с Дата. Свои требования мотивирует тем, что ответчиком спорные периоды исключены из специального стажа необоснованно, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника и его работодателя для допуска к осуществлению лечебной работы (ст. 196 ТК РФ). При направлении на курсы повышения квалификации и предоставлении учебных отпусков за истцом сохранялись место работы, должность и средняя заработная плата, производились соответствующие отчисления, в том числе в Пенсионный фонд. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске является страховым и включается в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец и ее представитель в суде на иске настаивают и в своих объяснениях подтверждают обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ГУ Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна, свои возражения изложила в письменном отзыве.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Ягудиной Н.Д., суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ)
Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми Номер от Дата Ягудиной Н.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 (ранее п.п. 11 п. 1 ст. 28) Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж составил ... лет ... мес. ... дней. При определении права Ягудиной Н.Д. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата. Кроме того были исключены отпуска без сохранения заработной платы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно записей в трудовой книжке, Ягудина Н.Д. в период с Дата года по Дата работала в ... врачом-рефлексотерапевтом поликлиники. С Дата по настоящее время работает в ГУЗ Пермский краевой госпиталь врачом-рефлексотерапевтом.
Ягудина Н.Д. направлялась на курсы повышения квалификации в период с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), с Дата по Дата (приказ Номер от Дата), с Дата по Дата (приказ Номер от Дата).
Согласно лицевых счетов по Дата, расчетных листков за Дата, приказов о направлении Ягудиной Н.Д. на усовершенствование в Дата и Дата, справки ГУЗ ... за Ягудиной Н.Д. в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.
Из материалов дела видно, что периоды работы Ягудиной Н.Д. в должности врача-рефлексотерапевта и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
Суд не может согласиться с доводами ответчика, что в спорные периоды Ягудина Н.Д. фактически не осуществляла ту деятельность, с которой связано досрочное назначение пенсии, за нее не производилась уплата страховых взносов. В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца в ученическом отпуске, данный отпуск относился к дополнительным отпускам, включающимся в специальный стаж. Дополнительные отпуска предоставлялись в случаях, предусмотренных ст. 198 КЗоТ РФ: отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата, что также следует из приказов о предоставлении ученических отпусков.
В статье 173 ТК РФ, также предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными.
Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию. Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой Ягудиной Н.Д., за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, что также указано в приказах о направлении Ягудиной Н.Д. на курсы повышения квалификации в период с Дата по Дата, с Дата по Дата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 года КЗоТ РСФСР, в том числе и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.
Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований Ягудиной Н.Д. о включении периодов курсов повышения квалификации (... дня, ... мес. ... дня, ... м. ... дн, ... м. ... дня = всего ... мес. ... дн.), в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ.
Ягудина Н.Д. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком составил ... лет ... мес. ... дней.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание, что у Ягудиной Н.Д. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации имеется требуемый п.п.20 п.1ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 (т.е. не менее 30 лет) стаж работы (... лет. ... мес. ... дней + ... мес. ... дней), в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд приходит к выводу о том, что требование Ягудиной Н.Д. о назначении пенсии с Дата обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми от Дата Номер в части исключения Ягудиной Н.Д. из стажа для досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, отказа в назначении досрочной пенсии с Дата.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения Ягудиной Н.Д. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.
Решение в срок 10 дней с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
...
...
Cудья - О.Н. Ефремова