Дело № 2-2716/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,
при секретаре Васильевой Н.В.,
с участием истца Дементьевой Т.А., представителя ответчика Алыповой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьевой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы,
у с т а н о в и л:
Дементьева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата в части отказа Дементьевой Т.А. в зачете периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности старшей пионервожатой, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить периоды работы в должности старшей пионервожатой, периоды работы в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с Дата. Свои требования мотивируя тем, что она Дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но в назначении пенсии было необоснованно отказано. Истец считает, что действовавшим до 1990 года пенсионным законодательством период работы в должности старшей пионервожатой подлежал включению в педагогическую деятельность. Также истец считает неправомерным исключение периода работы в должности, «организатора внеклассной и внешкольной работы» как не предусмотренной списком от Дата года Номер. Списком предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми», при этом в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность, профессиональная трудовая деятельность была связана с обучением и воспитанием детей. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, педагогический стаж истца составит более 25 лет.
Дементьева Т.А. в суде на иске настаивает, в своих объяснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна, свои возражения изложила в письменном отзыве.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Дементьевой Т.А., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми Номер от Дата Дементьевой Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил ... лет ... мес. ... дней. При определении права Дементьевой Т.А. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности старшей пионервожатой средней общеобразовательной шкоды Номер; с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней общеобразовательной школе Номер; а также работа в должности социального педагога с Дата по Дата, с Дата по Дата.
Согласно записей в трудовой книжке, Дементьева Т.А. была назначена на должность старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе Номер с Дата, Дата освобождена от должности пионервожатой и переведена учителем начальных классов школы Номер. С Дата назначена организатором внеклассной и внешкольной работы. Дата переведена учителем начальных классов. Приказом Номер от Дата назначена социальным педагогом. С Дата назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Указанный список также предусматривает должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Допрошенные судом в качестве свидетелей ..., ..., показали, что в период работы Дементьевой Т.А. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, она организовывала и курировала работу старшей пионервожатой, классных руководителей, планировала работу с детьми. Организовывала различные общешкольные мероприятия с детьми и учителями. Работала с трудными детьми, из малообеспеченных и асоциальных семей.
Суд считает, что не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, они не противоречивы, подтверждаются письменными материалами дела, свидетелями сообщены сведения об обстоятельствах, непосредственными участниками которых они являлись.
В трудовой книжке Дементьевой Т.А. должность в период с Дата по Дата указана «организатор внеклассной и внешкольной работы». Согласно квалификационных характеристик профессий учреждений системы просвещения, действовавших на спорный период работы истца, справок, уточняющих характер работы Дементьевой Т.А., суд приходит к выводу, что фактически истец, начиная с Дата являясь организатором внеклассной и внешкольной работы, выполняла педагогические функции и являлась организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Небрежное заполнение трудовой книжки произошло не по вине работника и не может влиять на право Дементьевой Т.А. на включение в специальный стаж спорных периодов работы.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Дементьевой Т.А. с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Как следует из материалов отказного пенсионного дела, Дементьева Т.А. работала на постоянной основе в средней школе Номер (архивная справка, трудовая книжка). Приложением № 4 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13.07.1972 N 522 «Ставки зарплаты учителей и других педагогических работников...» установлены месячные ставки заработной платы, в том числе и старшим пионервожатым, наравне с учителями.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Дементьева Т.А., работая в штатной должности старшей пионервожатой в период с Дата по Дата, имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что законодательство, действовавшее до 1993 года, подлежит применению только в том случае, если на день отмены соответствующего закона полностью выработан необходимый общий или специальный трудовой стаж, дававший права на пенсию за выслугу лет в соответствии с Разъяснением № 4, утвержденным Министерством труда и соцразвития от 17.10.2003.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, Разъяснения № 4, на которое ссылается ответчик в судебном заседании, а также согласно письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4.06.2004 N МЗ-637, допускается исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии, так и в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому — новый. С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Дементьева Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периода работы старшей пионервожатой, организатора по внеклассной и внешкольной работе, составил ... лет ... мес. ... дней.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание, что у Дементьевой Т.А. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации имеется требуемый п.п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 (т.е. не менее 25 лет) стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом подлежащего включению периода работы в должности старшей пионервожатой, организатора по внеклассной и внешкольной работе, суд приходит к выводу о том, что требование Дементьевой Т.А. о назначении пенсии с Дата обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми Номер от Дата в части отказа Дементьевой Т.А. в зачете периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности старшей пионервожатой, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми включить период работы Дементьевой Т.А. с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности старшей пионервожатой, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности организатора внеклассной и внешкольной работы средней общеобразовательной школы Номер, в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с Дата.
Решение в срок 10 дней с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
...
...
Судья О.Н. Ефремова