Дело № 2-2426/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,
при секретаре Васильевой Н.В.,
с участием истца Ложкиной Л.В., представителя ответчика Алыповой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ложкиной Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы,
у с т а н о в и л:
Ложкина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата в части отказа Ложкиной Л.В. в зачете периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также периода работы с Дата по Дата, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить периоды работы в должности учителя ОБЖ с Дата по Дата, указывая, что в данный период совмещала также на 0,5 ставки должность заместителя директора с доплатой 1 ставки за выполнение обязанностей преподавателя-организатора ОБЖ; истец просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации (всего ... мес. ... дн.) в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с Дата. Свои требования мотивируя тем, что она Дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но в назначении пенсии было необоснованно отказано. Истец считает, что, работая на трех должностях в период с Дата по Дата, она выработала ставку, то есть 18 учебных часов, как учитель ОБЖ. Также истец считает, что необоснованно были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в указанные периоды она состояла в трудовых отношениях с образовательными учреждениями, каких-либо изменений в трудовых отношениях работодателем не производилось. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, педагогический стаж истца составит более 25 лет.
Ложкина Л.В. в суде на иске настаивает, в своих объяснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна, свои возражения изложила в письменном отзыве.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Ложкиной Л.В., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми Номер от Дата Ложкиной Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил ... года ... мес. ... дней. При определении права Ложкиной Л.В. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата (... мес. ... дн.), период с Дата по Дата (... мес. ... дн.) работы на 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе.
Согласно записей в трудовой книжке, Ложкина Л.В. была принята Дата в школу Номер на должность преподавателя уроков здоровья, ОБЖ, в качестве учителя основ безопасности и жизнедеятельности. Дата назначена в порядке выдвижения на должность заместителя директора с оплатой согласно штатного расписания и преподавателем-организатором ОБЖ. Дата переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком, предусмотрена должность заместитель директора деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; учитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) в школах всех наименований.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).
Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников установлена в Приложении к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 и составляет 36 часов в неделю педагогам-организаторам, 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ).
Анализируя представленные в суд трудовую книжку Ложкиной Л.В., приказ Номер от Дата, лицевые счета Ложкиной Л.В. за период с Дата по Дата, справки (л.д. 32, 40) МАОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер» г. Перми, суд приходит к выводу, что в спорный период с Дата по Дата Ложкина Л.В. работала учителем ОБЖ – на ставку 18 часов, выполняла обязанности замдиректора по воспитательной работе - 0,5 ставки, с доплатой по 1 ставке замдиректора как преподаватель-организатор ОБЖ. На данные обстоятельства указывает то, что Ложкина Л.В. изначально занимала должность учителя ОБЖ, в спорный период была протарифицировала по ставке (18 часов в неделю) в сумме ... руб., в порядке выдвижения назначена на должность заместителя директора по ВР на 0,5 ставки, с доплатой за выполнение обязанностей преподавателя-организатора ОБЖ в счет 1 ставки, то есть Ложкиной Л.В. производилось также начисление 0,5 ставки как замдиректора в размере ... руб., и ставка как преподавателю-организатору ОБЖ – ... руб.
Таким образом, период работы Ложкиной Л.В. с Дата по Дата может быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173, поскольку истец работала в указанный период в должности учителя ОБЖ МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер» г. Перми с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Суд находит обоснованными и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Из материалов дела видно, что периоды нахождения Ложкиной Л.В. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, - относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам (введения в действие ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Действовавшее в период нахождения Ложкиной Л.В. на курсах повышения квалификации Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовало до 01.10.1993), предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации и период нахождения в учебных отпусках в стаж работы по специальности.
В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могли быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч. 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата. В статье 173 ТК РФ, также предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды до 01.01.2002 нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе период нахождения на курсах с Дата по Дата, с Дата по Дата, подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Ложкина Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периода работы в должности заместителя директора на 0,5 ставки, а также курсов повышения квалификации составил ... года ... мес. ... дней.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание, что у Ложкиной Л.В. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации имеется требуемый п.п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 (т.е. не менее 25 лет) (... г. ... м. ... дн. + ... м. ... дн. + ... м. ... дн.) стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом подлежащего включению периода работы в должности учителя ОБЖ (... мес. ... дн.) и курсов повышения квалификации (... мес. ... дн.), суд приходит к выводу о том, что требование Ложкиной Л.В. о назначении пенсии с Дата обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми Номер от Дата в части отказа Ложкиной Л.В. в зачете периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также периода работы с Дата по Дата, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми включить период работы Ложкиной Л.В. в должности учителя ОБЖ МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер» г. Перми с Дата по Дата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с Дата.
Решение в срок 10 дней с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
...
...
Судья О.Н. Ефремова