Дело № 2-2622/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
при секретаре Васильевой Н.В.
с участием представителя истца Втюрина Л.С., представителя ответчика Алыповой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веприковой В.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы,
у с т а н о в и л:
Веприкова В.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от Дата в части отказа в зачислении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить периоды работы с Дата по Дата в должности воспитателя в ..., с Дата по Дата в должности воспитателя в ..., с Дата по Дата в должности воспитателя ..., в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, назначении пенсии с Дата. Свои требования мотивируя тем, что она Дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но в назначении пенсии было отказано, так как ответчиком были не обоснованно исключены указанные выше периоды работы в учреждениях, как не предусмотренных Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.
Веприкова В.М. просит рассматривать дело без ее участия, ее представитель в суде на иске настаивает, в своих объяснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна, свои возражения изложила в письменном отзыве.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Веприковой В.М., суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п. 2 ст. 27 вышеуказанного ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что Веприкова В.М. обратилась за назначением пенсии Дата, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми Номер от Дата Веприковой В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил ... лет ... мес. ... дней. При определении права Веприковой В.М. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды работы с Дата по Дата в должности воспитателя в ..., с Дата по Дата в должности воспитателя в ... (итого ... лет ... мес. ... дн), с Дата по Дата в должности воспитателя ..., были исключены отпуска без сохранения заработной платы (всего ... мес. ... дн.), учебные отпуска с Дата по Дата (... мес. ... дн.), с Дата по Дата (... мес. ... дн.), курсы повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата (всего ... дн), и другие отвлечения от работы всего ... дней.
Согласно записей в трудовой книжке, Веприкова В.М. с Дата по Дата работала в должности воспитателя в .... Дата ... преобразован в .... В период с Дата по Дата истец работала в должности воспитателя в .... Приказом ... районного отдела образования Номер от Дата истец с Дата принята на должность воспитателя ..., где проработала до Дата.
Как следует из архивной справки от Дата Номер Веприкова В.М. была принята Дата воспитателем в ..., Дата переведена воспитателем в .... Приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2 ... и ... за период деятельности на хранение не поступили, других документов о подтверждении льготного трудового стажа на хранении нет. ОАО ... в своем ответе указывает, что все документы по детским комбинатам сданы в Архив г. Перми.
При этом как следует из записей в трудовых книжках ... (до брака ...) ...., ... (до брака ...) ..., они работали в должности воспитателей в ... и ... (преобразован в ...») в период с Дата и после Дата.
Период работы Веприковой В.М. с Дата по Дата относится к периоду деятельности до 01.01.2002, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам (введения в действие ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Положения ст. 6 (части 2), ст. 15 (части 4), ст. 17 (части 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В спорный период работы истца действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в детском саду и объединенных ясли-садах. При этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, давала право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 N 463.
С учетом изложенного, суд не может принять во внимание довод ответчика о том, что к правоотношениям сторон на период 1988-1997 года подлежит применению Список профессий и должностей …, и Правила исчисления № 781 утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что фактически Веприкова В.М. осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в ..., а затем в .... Внесение в трудовую книжку записей о наименовании учреждения, не соответствующих Перечню учреждений, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959, а также Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 N 463, не может влиять на права Веприковой В.М. по включению данных периодов в специальный трудовой стаж.
Таким образом, периоды работы Веприковой В.М. с Дата по Дата и с Дата по Дата в должности воспитателя ... и ... подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Приказом комитета по образованию и науке администрации г. Перми от Дата Номер учреждено муниципальное дошкольное образовательное учреждение Номер. Согласно Устава данного учреждения, основными целями ДОУ является образовательный процесс детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Постановлением Номер от Дата учреждение переименовано в .... Оценивая представленные в суд документы, а также отказное пенсионное дело, суд считает, что период работы Веприковой В.М. с Дата по Дата в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения ... подлежит включению в педагогический стаж, так как фактически в спорный период времени она осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении, наименование которого в последующем было приведено в соответствие.
Суд, при определении периодов работы подлежащих включению в педагогический стаж, учитывает также то, что истцом не оспаривалось решение комиссии от Дата в части исключения из специального стажа периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в частности с Дата по Дата года (...). В связи с чем, в стаж подлежат включению периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.
Веприкова В.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано (решение Номер от Дата), так как стаж работы за вычетом спорных периодов составил ... лет ... мес. ... дней.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание, что с учетом подлежащего включению в стаж, связанного с педагогической деятельностью, периода работы у Веприковой В.М. имеется требуемый стаж (т.е. не менее 25 лет), а именно ... лет ... мес. ... дн. (... лет ... мес. ... дней + ... лет ... мес. + ... год ... мес. ... дн. + ... год ... мес. ... дн), суд приходит к выводу о том, что требование истца о назначении пенсии с Дата обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми от Дата Номер в части исключения Веприковой В.М. из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности воспитателя в ... с Дата по Дата, в должности воспитателя в ... с Дата по Дата, в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения ... с Дата по Дата, отказа в назначении досрочной пенсии с Дата.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Веприковой В.М. с Дата по Дата в должности воспитателя в ..., с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности воспитателя в ..., с Дата по Дата в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения ..., в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, назначив пенсию с Дата.
Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
...
...
Судья О.Н. Ефремова