Дело № 2-3093\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 года
Дзержинский районный суд г.Перми
в составе:
председательствующего судьи Гуляевой О.Е.
при секретаре Ибрагимовой К.В.
с участием представителей Федеральной миграционной службы по Пермскому краю Сычева А.Н., Жукова С.А., действующих на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колдошова Н.Ш. об оспаривании решения Федеральной миграционной службы по Пермскому краю,
у с т а н о в и л :
Колдошов Н.Ш. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной миграционной службы по Пермскому краю. Мотивирует свои требования тем, что 20.08.2020 года он получил уведомление от Федеральной миграционной службы по Пермскому краю, из которого следует, что решением УФМС по Пермскому краю от 19.08.2010г. ему закрыт въезд на территорию Российской Федерации на срок до 14.06.2013г..Указанное решение считает неправильным, нарушающим его права и свободы. Решение УФМС по Пермскому краю считает незаконным, поскольку оно принято на основании ч.4 ст.26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, а данная норма, по мнению Колдошова Н.Ш., регулирует правоотношения в области въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации. Так же указывает на то, что фактически находится на территории Российской Федерации легально, длительное время, проживает по адресу Адрес
В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.
Представители Федеральной миграционной службы по Пермскому краю Сычев А.Н., Жуков С.А. с заявлением Колдошова Н.Ш. на согласны, просят отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям, изложенным в письменном отзыве. Утверждение Колдошова Н.Ш. о том, что решение о запрете въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию может быть принято только в отношении иностранных граждан, находящихся за пределами Российской Федерации не соответствует действительности. Действующее законодательство РФ показывает, что принятие решения о запрете въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию не связано с его местонахождением. Основанием для принятия решения о не разрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию являются только установленные факты привлечения иностранного гражданина два и более раза в течение трех лет к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения негативных последствий пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, два и более раза привлеченных к административной ответственности и во исполнение требований подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 15 мая 2006 года подписан приказ ФСБ России и МВД России №203дсп/347дсп, которым предусмотрен порядок подготовки представлений о неразрешении (разрешении) въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства. Срок, на который иностранному гражданину не разрешается въезд в Российскую Федерацию в соответствии с п.4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» составляет 3 года. Продолжительность срока, на который принимается решение о неразрешении въезда, обусловлена требованием вышеуказанного Закона, а именно въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.
Заслушав представителей УФМС России по Пермскому краю, исследовав представленные суду письменные документы суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;
постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;
Согласно ст. 5 того же закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Согласно п.4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации
Установлено, что Колдошов Н.Ш., Дата г.р. является гражданином Кыргызстана.
Административная ответственность по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Ответственность по ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
Судом обозревались в подлиннике постановления начальника ОФМС России по Пермскому краю в Ленинском районе г.Перми от 05.02.2009 года, начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе г.Перми от 04.10.2010 года № о привлечении Колдошова Н.Ш. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ- за уклонение от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, а также постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Ильинском районе г.Перми от 04.10.2010 года № о привлечении Колдошова Н.Ш. к административной ответственности по ст. 18.10. КоАП РФ – за незаконное осуществление трудовой деятельности.
Таким образом, в течении менее чем 3х лет Колдошов К.В., являясь иностранным гражданином, три раза привлекался к административной ответственности в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Постановления о привлечении Колдошова к административной ответственности вступили в законную силу. Штрафы, наложенные постановлениями были заявителем оплачены.
Таким образом, основания, предусмотренные п. 4 ст. 26 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в данном случае были выявлены. Указанная норма закона не связывает основания по которым въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен с местом нахождения данного гражданина.
На основании заключения инспектора УФМС России по Пермскому краю, утвержденного и.о. заместителя начальника УФМС России по Пермскому краю 19.08.2010 года постановлено подготовить представление о неразрешении въезда Колдошову Н.М в Российскую Федерацию. О принятии данного решения Колдошов Н.Ш. был уведомлен 20.08.2010 г.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения заявления Колдошова Н.Ш. не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Колдошова Н.Ш. об оспаривании решения Федеральной миграционной службы по Пермскому краю от 19.08.2010 года- оставить без удовлетворения.
Решение в окончательной форме в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.
Судья О.Е. Гуляева