Дело № 2835\10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 сентября 2010 года
Дзержинский районный суд г.Перми
в составе:
председательствующего судьи Гуляевой О.Е.
при секретаре Ибрагимовой К.В.,
с участием представителя истца Агапитовой Н.А. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова А.В. к Администрации г.Перми о признании права собственности на объект, завершенный строительством,
у с т а н о в и л :
Фролов А.В. обратился в суд с иском к администрации г.Перми о признании права собственности на объект, завершенный строительством. Мотивирует свои требования тем, что земельный участок по ... между домами ... был предоставлен А.В. Фролову постановлением Главы г. Перми от Дата г. № Номер «О предоставлении А.В. Фролову земельного участка в Дзержинском районе, из состава земель поселений». Дата г. постановлением администрации г. Перми Номер «О продлении А.В.Фролову договора аренды земельного участка в Дзержинском районе» было продлено пользование на праве аренды указанным земельным участком. 24.08.2005 г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет. По заказу правообладателя земельного участка, Фролова А.В., силами проектной организации юридическое лицо обезличено был разработан проект на строительство пристройки между жилыми домами по адресу: ... в квартале Номер для размещения предприятия общественного питания и магазина по продаже непродовольственных товаров в соответствии с действующим законодательством. Данный проект был согласован со службами города, что подтверждается карточкой согласований проекта. Проект прошел государственную вневедомственную экспертизу и получил положительное заключение (экспертное Заключение от Дата г. Номер). Инспекцией архитектурно-строительного надзора Дата г. А.В. Фролову было выдано разрешение № Номер на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции квартир Номер под помещение фотосалона, пристройки для размещения предприятия общественного питания и магазина по продаже непродовольственных товаров по адресу: ... в квартале Номер. Дата. Фроловым А.В. было получено разрешение на выполнение строительно-монтажных работ Номер по реконструкции квартир Номер под помещение фотосалона, пристройки для размещения предприятия общественного питания и магазина по продаже непродовольственных товаров по адресу: ... в квартале Номер. 11.01.2007 г. Фроловым А.В. была зарегистрирована незавершенная строительством пристройка для размещения заведения общественного питания, магазина и фотосалона (Лит. Б1), подтверждением чему является свидетельство о государственной регистрации права, выданное УФРС по Пермскому краю. После регистрации права собственности на незавершенную строительством пристройку, по заказу Фролова, проектировщиком, юридическое лицо обезличено, в проект были внесены изменения. Определено, что строительство будет вестись в две очереди. 22.01.2008 г. между Фроловым А.В. и юридическое лицо обезличено был заключен договор аренды нежилого помещения общей площадью 423,5 кв. м., расположенного по адресу: .... В общую площадь указанного помещения входили все помещения, которые находились на 22.01.2008 г. у арендодателя в собственности. 20.02.2008 г. Фролову А.В. было выдано разрешение на строительство Номер по реконструкции квартир Номер под помещение фотосалона, пристройки: размещения предприятия общественного питания и магазина по продаже непродовольственных товаров по адресу: ... в квартале Номер. В указанном разрешении количество очередей - 2. 27.11.2008 г. Фролов А.В. получил разрешение на строительство Номер по реконструкции квартир Номер под помещение фотосалона, пристройки для размещения предприятия общественного питания и магазина по продаже непродовольственных товаров адресу: Номер в квартале Номер
Рабочий проект на строительство первой очереди разрабатывался проектной организацией юридическое лицо обезличено. Договор с указанной организацией заключен Дата г. юридическое лицо обезличено с которым у правообладателя земельного участка и объектов недвижимости, в тот период был договор на выполнение функций Заказчика.
Строительство первой очереди объекта завершено в октябре 2009 г. Объект, завершен строительством, принят в эксплуатацию юридическое лицо обезличено выполнявшего на момент завершения строительства функции Заказчика.
Объект соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.
О соответствии строительным нормам свидетельствует заключение специалиста выполненное юридическое лицо обезличено
Решением Пермской городской Думы от Дата г. Номер, были внесены изменения решение Пермской городской Думы от Дата Номер «Об утверждении Проект землепользования и застройки города Перми». В соответствии с указанным документом, квартале Номер, в котором расположен построенный Фроловым объект недвижимости, находится в зоне «Ц-2», которая является зоной обслуживания и деловой активности местного значения основным видам разрешенного использования, в том числе, относятся объекты общественного питания и интернет-кафе. Следовательно, завершенный строительством объект, в котором в настоящее время располагаются кафе (объект общественного питания) и интернет-кафе соответствует градостроительным требованиям.
Таким образом, оформление необходимых документов для ввода объекта в эксплуатацию было закончено уже после определенного в разрешении на строительство срока. Поскольку процесс строительства был уже завершен, но не были надлежащим образом оформлены документы, разрешение на продление срока строительства не было получено, сложилась ситуация при которой получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в установленном за порядке не представляется возможным. Дата г. между Фроловым А.В. и юридическое лицо обезличено было заключено соглашение о расторжении договора аренды о Дата г. в связи с неисполнением арендатором условий договора. В настоящее время Фролов А.В. является собственником нежилого помещения, реконструкция которого завершена, но ввести его в эксплуатацию, т.е. завершить процесс строительства, который регламентирован ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в установленном законом порядке не возможно.
В судебное заседание Фролов А.В. не явился, его представитель Агапитова Н.А., действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика Администрации г.Перми Жданова Е.А., действующая на основании доверенности от 18.08.2010 года, являющаяся одновременно представителем третьего лица Департамента планирования и развития территории г.Перми на основании доверенности от 13.05.2010 года в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила в суд письменные отзывы в которых заявленные исковые требования не признала.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
Документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
П. 1. ст. 8 ГК РФ, определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а п./п. 3 определено, что они могут возникнуть из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Ст. 12 ГК РФ, определено, что, защита гражданских прав может осуществляется путем, в том числе, признания права.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Установлено, что Постановлением Главы города Перми Номер от Дата года Фролову А.В. предоставлен земельный участок в Дзержинском районе г.Перми площадью 625, 272 кв.м между жилыми домами Номер и Номер в квартале Номер под строительство пристройки для размещения предприятия общественного питания, фотосалона и магазина по продаже не продовольственных товаров.
Фролов А.В. является собственником встроенных помещений на 1 этаже (общей площадью 87.8 кв.м ) и в подвале ( общей площадью 217.20 кв.м) 5этажного дома по адресу ...
Постановлением Главы г.Перми от Дата года № Номер предпринимателю Фролову А.В. продлен срок аренды земельного участка.
Дата года между Администрацией г.Перми и Фроловым А.В. заключен договор аренды земельного участка, условным кадастровым номером Номер площадью 625,272 кв.м между жилыми домами № Номер и № Номер по ..., под строительство пристройки для размещения предприятия общественного питания, фотосалона и магазина по продаже не продовольственных товаров, сроком по 14.06.2007 года.
юридическое лицо обезличено составлен рабочий проект вышеуказанного объекта, который был согласован, что подтверждается карточкой согласований.
12.12.2005 года Инспекцией архитектурно-строительного контроля Фролову А.В. выдано разрешение Номер на выполнение строительно-монтажных работ по объекту фотосалон (реконструкция квартир Номер), пристройка для размещения предприятия общественного питания и магазина по продаже непродовольственных товаров, расположенного по адресу ..., пристройка между жилыми домами № Номер и № Номер в квартале Номер, действительное до 01.12.2006 года.
Дата года Инспекцией архитектурно-строительного контроля Фролову А.В. выдано разрешение Номер на выполнение строительно-монтажных работ по объекту фотосалон (реконструкция квартир Номер), пристройка для размещения предприятия общественного питания и магазина по продаже непродовольственных товаров, расположенного по адресу ..., пристройка между жилыми домами Номер и Номер в квартале Номер.
Дата года Управлением Федеральной регистрационной службы Пермского края Фролову А.В. выдано свидетельство на незавершенную строительством пристройку для заведения общественного питания, магазина и фотосалона ( ЛИТ Б1).
Дата года между Фроловым А.В. и юридическое лицо обезличено заключен договор аренды встроенных нежилых помещений, общей площадью 423.5 кв.м, расположенных по адресу ..., сроком на 5 лет, а также Дата года заключен агентский договор о передаче функций заказчика-застройщика предметом которого является для осуществления проекта реконструкции квартир № Номер и строительству пристройки для размещения предприятия общественного питания и магазина по продаже непродовольственных товаров, возложении обязанности по совершению за вознаграждение функции заказчика-застройщика, в т.ч. заключать договоры подряда на выполнение проектных работ, строительно-монтажных работ, отделочных работ.
Дата года Департаментом планирования и развития территории г.Перми Фролову А.В. выдано разрешение на строительство № Номер которым разрешено продолжить строительство вышеуказанного объекта, срок действия разрешения до 20.06.2008 года.
юридическое лицо обезличено разработан рабочий проект на переустройство встроено-пристроенных помещений под досуговый центр с кафе-баром по адресу ....
27.11.2009 года Департаментом планирования и развития территории г.Перми Фролову А.В. вновь выдано разрешение на строительство № Номер которым разрешено продолжить строительство объекта капитального строительства фотосалон (реконструкция квартир Номер), пристройка для размещения предприятия общественного питания и магазина по продаже непродовольственных товаров, расположенного по адресу ..., пристройка между жилыми домами ... в квартале Номер, срок действия разрешения до 27.03.2010 года.
Суду представлены: договор электроснабжения Номер от Дата года заключенный между юридическое лицо обезличено и юридическое лицо обезличено договор Номер от Дата года между юридическое лицо обезличено и юридическое лицо обезличено по вывозу твердых бытовых отходов, акт о готовности к эксплуатации абонентского ответвления и теплового пункта подписанный юридическое лицо обезличено
Согласно Санитарно-эпидемологического заключения от Дата года Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека кафе юридическое лицо обезличено расположенное по адресу ... соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
05.04.2010 года между юридическое лицо обезличено , которое на момент строительства объекта выполняло функции заказчика и исполнителем работ юридическое лицо обезличено составлен акт законченного строительством объекта пристройка для размещения предприятия общественного питания и магазина по продаже непродовольственных товаров, расположенная по адресу ... строительство производилось на основании разрешения на строительство Номер. и акт о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов – проектной документации, разработанной проектировщиком юридическое лицо обезличено и требованиям технических регламентов, СНиПов и ГОСТов.
Т.е. фактически строительство объекта было закончено, после окончания срока разрешения на строительство Номер
08.07.2010 года Муниципальным предприятием « БТИ Ординского района Пермский филиал» составлен технический паспорт нежилого помещения в доме по ... согласно экспликации которого площадь по этажу подвального помещения составляет 185. 5 кв.м, по 1 этажу 82. кв.м, т.е. общая площадь помещения составляет 267.5 кв.м ( Лит.Б) и 104.8 кв.м ( лит.Б1).
Дата года между Фроловым А.В. и юридическое лицо обезличено заключено соглашение о расторжении договора аренды нежилых помещений, расположенных по адресу ...
Согласно выписок из Единого государственного реестра прав от 01.09.2010 года Фролов А.В. до настоящего времени является собственником незавершенного строительства кадастровый номер объекта Номер, расположенного по адресу ... встроенных нежилых помещений площадью 87.8 кв.м 217.2 кв.м по адресу ...
После завершения строительства объекта, выполненного юридическое лицо обезличено согласно агентского договора и после расторжения договора аренды Дата года Фроловым подано заявление о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на которое Департаментом планирования и развития территории города Перми был получен отказ ввиду несоответствия объекта капитального строительства требованиям установленным в разрешении на строительство (проектные характеристики в разрешении на строительство – 282 кв.м., а фактические показатели 372.3 кв.м.), отсутствие документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ:- заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (теплоснабжение, водоотведение, канализация); схема отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство. В акте о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации отсутствуют сведения о соответствии проектной документации, разработанной юридическое лицо обезличено Акт приемки законченного строительством требованиям техническим регламентов не подписаны застройщиком предпринимателем Фроловым А.В (документы, подтверждающие полномочия юридическое лицо обезличено не представлены.
Договором аренды от Дата года и агентским договором между Фроловым А.В и юридическое лицо обезличено подтверждается то обстоятельство, что строительство спорного объекта осуществлялось по поручению Фролова А.В., т.е. юридическое лицо обезличено было наделено соответствующими полномочиями от собственника объекта незавершенного строительства, собственника встроенных помещений на 1 этаже (общей площадью 87.8 кв.м ) и в подвале (общей площадью 217.20 кв.м) 5этажного дома по адресу ..., что подтверждает создание спорного объекта именно Фроловым А.А.
В настоящее время истец не является предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Вновь возведенный Фроловым А.В. объект соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, по заключению ГУ МЧС России по Пермского краю от Дата года Номер состояние спорного объекта позволяет обеспечить ему соблюдение требований пожарной безопасности. В связи с чем, за Фроловым А.В. возможно признать право собственности на основании п.1 ч.1 ст. 218 ГК РФ на завершенный строительством объект – нежилые помещения, расположенные в подвале и на 1 этаже ( Лит. Б) общей площадью 267, 5 кв.м. и нежилые помещение, расположенные в пристройке ( Лит. Б1) общей площадью 104.8 кв.м по адресу ...
Доводы представителя ответчика о том, что объект является самовольной постройкой суд считает необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей.
Однако договором аренды от Дата года подтверждается то, что земельный участок на котором построен спорный объект был предоставлен истцу под строительство спорного объекта, письмом Департамента земельных отношений от Дата года подтверждено, то обстоятельство, что истец продолжает пользоваться земельным участком на тех же условиях на неопределенный срок.
То обстоятельство, что площадь возведенного Фроловым А.В. объекта фактически большая, чем указана в проекте основанием для отказа в признании права собственности за Фроловым А.В. не является.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Признать за Фроловым А.В. право собственности на нежилые помещения, расположенные в подвале и на 1 этаже ( лит Б) общей площадью 267, 5 кв.м и нежилые помещение, расположенные в пристройке ( Лит. Б1) общей площадью 104.8 кв.м по адресу ...
Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.
Судья-