Дело № 2-3695/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,
при секретаре Васильевой Н.В.,
с участием истца Бонелли Н.Б., ее представителя Родионова М.Ю., представителя ответчика Красавиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бонелли Н.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы,
у с т а н о в и л:
Бонелли Н.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата, обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ с момента подачи заявления – Дата года. Свои требования мотивируя тем, что она Дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ... деятельностью, но в назначении пенсии было необоснованно отказано. Истец считает, что действовавшим до 1990 года пенсионным законодательством период работы в "должность 1" подлежал включению в ... деятельность. Также истец считает неправомерным исключение периода работы в "должность 2" как не предусмотренной списком от Дата №. Списком предусмотрена "должность 3" при этом в спорный период она осуществляла ... деятельность именно по указанной должности. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, педагогический стаж истца составит более ... лет.
Бонелли Н.Б. и ее представитель в суде на иске настаивают, в своих объяснениях подтверждают обстоятельства, изложенные в заявлении. Истец просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата в части отказа Бонелли Н.Б. в зачете периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии: с Дата по Дата в "должность 1" и с Дата по Дата в "должность 2", и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в "должность 1" и в "должность 2" в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с Дата года.
Представитель Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна, свои возражения изложила в письменном отзыве.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Бонелли Н.Б., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата Бонелли Н.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил ... года ... дней. При определении права Бонелли Н.Б. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды работы с Дата по Дата в "должность 1" "Юридическое лицо 1"; с Дата по Дата в "должность 2" в "Юридическое лицо 2", также не были включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и курсы.
Согласно записей в трудовой книжке, Бонелли Н.Б. была назначена на "должность 1" в "Юридическое лицо 1" с Дата, с Дата переведена "должность 4" "Юридическое лицо 3". Приказом № от Дата была принята на "должность 2" с Дата в "Юридическое лицо 2", уволена была переводом Дата в "Юридическое лицо 4" на "должность 5".
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим ... деятельность .
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ... деятельность , и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ... деятельность в государственных и муниципальных учреждениях . Данным Списком, предусмотрена "должность 3" Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с ... деятельностью , засчитываются периоды работы до 1.11.1999 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Указанный список также предусматривает "должность 3".
В трудовой книжке Бонелли Н.Б. должность в период с Дата по Дата указана "должность 2" Согласно квалификационных характеристик профессий учреждений ..., действовавших на спорный период работы истца, представленной "Юридическое лицо 2" справки, уточняющей характер работы Бонелли Н.Б., суд приходит к выводу, что фактически истец, начиная с Дата являясь "должность 2", выполняла ... функции и являлась "должность 3". Небрежное заполнение трудовой книжки произошло не по вине работника и не может влиять на право Бонелли Н.Б. на включение в специальный стаж спорного периода работы.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с ... деятельностью , и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с ... деятельностью , в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с ... деятельностью , периоды работы до 1.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, ... деятельность дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными ... работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Бонелли Н.Б. с Дата по Дата действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого, в стаж работы ... засчитывается, в том числе, работа в ...
Как следует из материалов отказного пенсионного дела, Бонелли Н.Б. работала на постоянной основе в "Юридическое лицо 1" (архивная справка от Дата, приказы по личному составу, трудовая книжка). Приложением № 4 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от Дата № «Ставки зарплаты ... работников...» установлены месячные ставки заработной платы, в том числе и "должность 1", наравне с ....
Таким образом, суд приходит к выводу, что Бонелли Н.Б., работая в штатной "должность 1" в период с Дата по Дата, имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Бонелли Н.Б. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периода работы "должность 1", "должность 2", составил ... года ... дней.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание, что у Бонелли Н.Б. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации имеется требуемый п.п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 (т.е. не менее 25 лет) стаж работы, связанный с осуществлением ... деятельности в , независимо от их возраста, с учетом подлежащего включению периода работы в "должность 1", "должность 2" (... года ... дн. + ... года ... дн. + ... мес. ... дн.), суд приходит к выводу о том, что требование Бонелли Н.Б. о назначении пенсии с Дата обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми № от Дата в части отказа Бонелли Н.Б. в зачете периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии: с Дата по Дата в "должность 1", с Дата по Дата в "должность 2", отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми включить период работы Бонелли Н.Б. с Дата по Дата в "должность 1" "Юридическое лицо 1", с Дата по Дата в "должность 2" "Юридическое лицо 2", в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с Дата года по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ ФЗ «О трудовых пенсиях».
Решение в срок 10 дней с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья
О.Н. Ефремова