Дело № 2-3019/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,
при секретаре Васильевой Н.В.,
с участием истца Вилесовой В.В., представителя ответчика Красавиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вилесовой В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Вилесова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе от Дата № в части отказа Вилесовой В.В. во включении в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках Даты, работы "должность 1" "Юридическое лицо 1" Даты, периодов нахождения на курсах повышения квалификации Даты; донорских дней Даты; а также включение в специальный стаж календарно периода работы с Даты. Истец просит обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении с применением коэффициента 1:1,5 в периоды работы: ученические отпуска с Даты, период работы с Даты в "должность 1" период нахождения на курсах повышения квалификации с Даты. Просит также включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с Даты; донорские дни Даты; обязав назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Вилесова В.В. в суде на иске настаивает и в своих объяснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Вилесовой В.В., суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата Вилесовой В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления составил ... лет ... мес. ... дней. При определении права Вилесовой В.В. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды: отпуск по уходу за ребенком Дата, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с Даты, а также не включен в специальный стаж период с Даты, так как работа осуществлялась на 0,5 ставки. Кроме того были исключены отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни: Даты
Согласно записей в трудовой книжке, Вилесова В.В. с Дата переведена на "должность 2" в "Юридическое лицо 1". В период с Дата по Дата обучалась в "Юридическое лицо 2", по окончании ей присвоена квалификация .... Приказом № от Дата Вилесова В.В. переведена с Дата на "должность 3" для прохождения одногодичной интернатуры. По окончании переведена с Дата на "должность 1" в "Юридическое лицо 1". В связи с реорганизацией Дата "Юридическое лицо 1", Вилесова В.В. продолжает трудовые отношения по настоящее время в "Юридическое лицо 3" г. Перми.
Как следует из приказа № от Дата Вилисовой В.В. "должность 3" разрешено совместительство с Дата на 0,5 ставки "должность 2", из справки уточняющей характер работы следует, что Вилесова В.В. работала на 0,5 ставки с Дата по Дата по совместительству "должность 2", а также с Дата по Дата работала по совместительству "должность 1". Согласно справок № от Дата, № от Дата и № от Дата, лицевых счетов за период с Дата по Дата следует, что ежемесячно, начиная с Дата по Дата в указанный выше период за исключением Дата (нахождение в отпуске), Вилесовой В.В. производилось начисление по основной заработной плате как "должность 1" и как "должность 2", с исчислением заработной платы за дежурства в ночные и праздничные часы. Допрошенные в качестве свидетелей И.А.В., Л.Т.В., Б.Т.А. подтвердили, что Вилесова В.В., работая "должность 3", совмещала работу в "должность 2". По окончании интернатуры основная ее работа проходила в "Юридическое лицо 1" в "должность 1", а также она работала по совместительству по этой же должности в ... отделении "Юридическое лицо 1" Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей имеется, они последовательны, не противоречивы, подтверждаются письменными материалами дела.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение довод истца о том, что в период с Дата по Дата она работала "должность 3" и по совместительству "должность 2", в период с Дата по Дата работала "должность 1" "Юридическое лицо 1" и по совместительству "должность 1" в ... отделении "Юридическое лицо 1"
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Действовавшее на 1994-1995 годы Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 в пункте 2 установило, что "врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев".
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке (год работы как год и 6 месяцев) лицам, работавшим в качестве оперирующих врачей всех наименований, в отделениях хирургического профиля стационаров лечебных учреждений .
Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, также установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Буквальное толкование данных норм права позволяет сделать вывод о том, что обязательным условием для зачета отдельных периодов работы в специальный стаж работы в льготном порядке является фактическое выполнение работником работы в качестве оперирующего врача в отделениях хирургического профиля государственных и муниципальных лечебных учреждений. При этом начиная с Дата требовалась занятость в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что период работы Вилесовой В.В. Даты подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,5), поскольку в указанный период истец работала по совместительству в отделении "Юридическое лицо 1" в должности "должность 1". При этом в судебном заседании не нашли подтверждение обстоятельства работы истца по совместительству в должности врача в стационаре в период с Даты, в связи с чем, требование Вилесовой В.В. о включении в специальный стаж данного периода работы в льготном исчислении удовлетворению не подлежит.
Как следует из представленных в суд приказов и справки уточняющей условия работы, Вилесовой В.В. предоставлялись ученические отпуска: Даты Кроме того, Вилесова В.В. направлялась на усовершенствование Даты, на курсы повышения квалификации Дата
Из материалов дела видно, что периоды нахождения Вилесовой В.В. в ученических отпусках, а также на усовершенствовании Даты, относятся к периодам деятельности до Дата, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца в ученических отпусках, данный отпуск относился к дополнительным отпускам, включающимся в специальный стаж. Дополнительные отпуска предоставлялись в случаях, предусмотренных ст. 198 КЗоТ РФ: отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата, что также следует из приказов о предоставлении ученических отпусков.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию. Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой Вилесовой В.В., за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, что также указано в приказах о предоставлении Вилесовой В.В. ученических отпусков и направлении истца на курсы повышения квалификации (усовершенствование), кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 года КЗоТ РСФСР, в том числе и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истицы в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
При этом, нахождение Вилесовой В.В. на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) в Даты подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, а до 01.11.1999 - в льготном исчислении, согласно ранее действовавшего законодательства, которое предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения врачам-хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев. Условие о занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня было введено Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, вступившими в силу с 01.11.1999.
Указание в решении комиссии об отсутствии выработки в период Дата, а также ссылка ответчика в судебном заседании на то, что данный период не включен в специальный стаж по иному основанию, суд находит несостоятельным. В материалы дела, в том числе в материалах отказного пенсионного дела имеется ссылка приказ № от Дата, на основании которого Вилесова В.В. направлена на усовершенствование, при этом истец не заявляет требований о включении периода Дата в льготном исчислении, а просит включить его в специальный стаж календарно.
Суд не может согласиться с ответчиком в части исключения из специального стажа донорских дней Даты по следующим основаниям.
В силу ст. 121 ТК РФ в период нахождения Вилесовой В.В. в отгулах по донорской справке на основании приказов № от Дата, № от Дата, № от Дата, за ней сохранялось место работы (должность), заработная плата, периоды освобождения от работы доноров для сдачи крови и предоставляемые затем дни отдыха включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Следовательно, оснований для исключения указанных выше периодов из стажа не имеется, донорские дни подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Вилесова В.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации, усовершенствования, донорских дней, а также исчислении в календарном порядке периода работы "должность 1" "Юридическое лицо 1" составил ... лет ... мес. ... дней.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание, что у Вилесовой В.В. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации имеется требуемый п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 (т.е. не менее 30 лет) стаж работы, в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд приходит к выводу о том, что требование Вилесовой В.В. о назначении пенсии с Дата обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Вилесовой В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить в части.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми № от Дата в части отказа Вилесовой В.В. во включении в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках Даты, на курсах повышения квалификации Даты; донорских дней Даты; а также включения в специальный стаж календарно периода работы Даты
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж Вилесовой В.В. в календарном исчислении периоды работы: курсы повышения квалификации Даты; донорские дни Даты; в льготном исчислении (1:1,5) периоды работы Даты; ученические отпуска Даты, назначив пенсию с Дата.
В удовлетворении остальной части исковых требований Вилесовой В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми отказать.
Решение в срок 10 дней с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья
Ефремова