Дело № 2-2254/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2010 год
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
при секретере Дворниковой В.С.
с участием истца Ульяновой Л.М., представителя ответчика Красавиной К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периода работы в специальный стаж,
у с т а н о в и л:
Ульянова Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ с Дата, засчитать в стаж периоды работы в "должность 1". Свои требования мотивируя тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам от Дата неправомерно не включен период с Дата по Дата и с Дата по Дата работы в "должность 1" в Юридическое лицо 1 и в Юридическое лицо 2, поскольку в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей. Кроме того, ранее действовавшим законодательством (в том числе действовавшим в спорный период времени) в школах и иных учреждениях для детей была предусмотрена штатная "должность 1". Правоотношения возникли в период до вступления в силу действующего законодательства, в связи с чем, к ним подлежат применению нормы ранее действовавшего законодательства (Закон СССР «О государственных пенсиях» от 1956 года, Постановление Совмина СССР от 17.12.59 года № 1397).
Истец в суде на иске настаивает и в своих объяснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ГУ Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна, свои доводы изложила в письменном отзыве.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Ульяновой Л.М., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата Ульяновой Л.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж составил ... лет ... мес. ... дней. Дополнительным решением комиссии № от Дата Ульяновой Л.М. был включен период работы в "должность 1", специальный стаж составил ... года ... мес. ... дней.
При определении права Ульяновой Л.М. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды: с Дата по Дата и Дата по Дата в "должность 1", как не предусмотренной Списком.
Согласно записей в трудовой книжке, Ульянова Л.М. была принята на "должность 1" в Юридическое лицо 1 с Дата. Приказом № от работы освобождена по собственному желанию с Дата. С Дата была назначена "должность 1" в Юридическое лицо 2 (приказ районо № от Дата). Приказом № от Дата Ульянова Л.М. освобождена от работы по собственному желанию.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Ульяновой Л.М. с Дата по Дата и Дата по Дата действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Как следует из материалов отказного пенсионного дела, Ульянова Л.М. работала на постоянной основе в Юридическое лицо 1 и в Юридическое лицо 2 (архивная справка, трудовая книжка). Приложением № 4 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13.07.1972 N 522 «Ставки зарплаты учителей и других педагогических работников...» установлены месячные ставки заработной платы, в том числе и старшим пионервожатым, наравне с учителями.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Ульянова Л.М., работая в штатной должности "должность 1" в период с Дата по Дата и Дата по Дата, имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом этого обстоятельства спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что законодательство, действовавшее до 1993 года, подлежит применению только в том случае, если на день отмены соответствующего закона полностью выработан необходимый общий или специальный трудовой стаж, дававший права на пенсию за выслугу лет в соответствии с Разъяснением № 4, утвержденным Министерством труда и соцразвития от 17.10.2003.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, Разъяснения № 4, на которое ссылается ответчик в судебном заседании, а также согласно письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4.06.2004 N МЗ-637, допускается исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии, так и в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому — новый. С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Ульянова Л.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периода работы "должность 1", а также курсов, составил ... года ... мес. ... дней.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание, что у Ульяновой Л.М. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации имеется требуемый п.п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 (т.е. не менее 25 лет) стаж работы, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом подлежащего включению периода работы в "должность 1" (... г. ... м. ... д. + ... г. ... м. ... д. + ... м. ... д.), суд приходит к выводу о том, что требование Ульяновой Л.М. о назначении пенсии с Дата обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить Ульяновой Л.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы с Дата по Дата в Юридическое лицо 1 в "должность 1", период работы с Дата по Дата в Юридическое лицо 2 в "должность 1", назначив пенсию с Дата.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми.
Судья О.Н. Ефремовой