Дело № 2-957/11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
01 февраля 2011 года г. Пермь
Дзержинский районный суд г. Перми в составе судьи Опалевой Т.П.,
при секретаре Ашировой Г.Р.,
с участием истца Хомутовой М.А.,
представителя ответчика Алыповой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомутовой М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании недействительным решения комиссии, о включении в специальный стаж периода работы, об обязании назначить и выплатить досрочную пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Хомутова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от №, которым истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа; о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 04.10.1988 г. по 30.11.1991 г.; об обязании назначить и выплатить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней - ... г. Исковые требования Хомутова М.А. мотивировала следующим: ... г. она подала заявление и представила ответчику документы для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию (по выслуге лет) в связи с педагогической деятельностью в среднем профессионально-техническом училище и средней общеобразовательной школе, составил более 25 лет. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Перми № в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Комиссия не включила в специальный стаж период работы в должности председателя ученического профкома СПТУ №87 с 04.10.1988 года по 30.11.1991 года (3 года 1 месяц 26 дней) в связи с отменой с 01.10.1993г. Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года № 1397. Истец указывает, что работа председателя ученического профкома была непосредственно связана с учебно-воспитательным процессом учебного заведения (СПТУ №87). В обязанности истца, как председателя ученического профкома, входила работа с неблагополучными и малообеспеченными детьми, организация труда и отдыха учащихся, проведение внеклассных мероприятий, организация соревнований, отслеживание результатов обучения, трудоустройство выпускников, индивидуальная работа с учащимися. 30.11.1991г. она была уволена из Обкома профсоюза в связи с истечением срока полномочий и 01.12.1991г. принята переводом в СПТУ №87 на ранее занимаемую должность мастера производственного обучения. Истец считает, что в указанный спорный период времени действовало постановление Советов Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно которому учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. Работая председателем ученического профкома СПТУ истец не предполагала, и не должна была предполагать, что в будущем этот период не будет включаться в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена права, приобретенного истцом в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не допустимо.
В судебном заседании истец на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми иск не признала, пояснила, что в соответствии с разъяснением №4 Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.03 г., если на день отмены закона гражданин не выработал специальный стаж, дающий право на пенсию, вопрос о назначении пенсии решается в соответствии с законом, действующим на момент обращения за назначением пенсии.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, пенсионное дело Хомутовой М.А., суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми № Хомутовой М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил 21 год 11 мес. 13 дней. При определении права Хомутовой М.А. на досрочное назначение пенсии по старости был исключен период работы в выборной должности председателя профкома СПТУ № 87 с 04.10.1988 г. по 30.11.1991 г. По мнению комиссии, данный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с 01.10.1993 г.
Согласно записей в трудовой книжке, Хомутова М.А. была принята на должность мастера производственного обучения в СПТУ № 87 30.09.1987 г., 04.10.1988 г. она переведена на выборную должность председателя ученического профкома СПТУ №87. 30.11.1991 г. истец уволена переводом в СПТУ №87 в связи с истечением срока полномочий председателя профкома. С 01.12.1991 г. Хомутова м.А. принята в порядке перевода в СПТУ №87 на ранее занимаемую должность мастера производственного обучения.
Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО1 показала, что с Хомутовой М.А. они вместе работали в СПТУ № 87. Хомутова М.А. сначала работала мастером производственного обучения, затем была избрана председателем ученического профкома. В обязанности Хомутовой М.А. входило отслеживание посещаемости, успеваемости, оздоровление детей, проведение массовых культурных мероприятий, конференций технического творчества, проведение родительских собраний, выпускных вечеров, групповых вечеров учащихся. После окончания срока полномочий она вернулась на должность мастера производственного обучения.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком не предусмотрена должность председателя ученического профкома. Вместе с тем, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действующим в юридически значимый для данного дела период, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях засчитывалась в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с п.4 данного Положения время работы на выборных должностях засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения за назначением пенсии ... г. Хомутова М.А. имела специальный стаж (без учета работы на выборной профсоюзной должности) продолжительностью 21 год 11 месяцев 13 дней, что составляет более 2/3 от требуемого специального стажа, поэтому период работы на выборной профсоюзной должности с 04.10.1988 г. по 30.11.1991 г. должен быть включен в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, в соответствии с которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются. Изменение законодательства на момент решения вопроса о праве Хомутовой М.А. на досрочную пенсию по старости, поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими не пенсию раньше. Данное обстоятельство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение Хомутовой М.А.
Кроме того, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Из представленных истцом приказов СПТУ № 87 следует, что выполняемая ею работа в период 04.10.1988 г. по 30.11.1991 г. соответствовала должностным обязанностям по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Она занималась организацией воспитательного процесса в СПТУ, ученического самоуправления, поэтому данный период педагогической деятельности Хомутовой М.А. по данному основанию также подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что законодательство, действовавшее до 1993 года, подлежит применению только в том случае, если на день отмены соответствующего закона полностью выработан необходимый общий или специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Разъяснением № 4, утвержденным постановлением Министерством труда и социального развития от 17.10.2003 г. Если бы истец имела весь требуемый специальный стаж на дату отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. – 01.10.1993 г., то она бы обратилась с соответствующим заявлением о назначении пенсии в 1993 г. Указанное Разъяснение не может быть принято судом исходя из положений о применении пенсионного законодательства, содержащихся в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Хомутова М.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ... г. На момент обращения с учетом ее педагогической деятельности в должности председателя ученического профкома СПТУ № 87, ее специальный стаж превысил 25 лет, поэтому она имеет право на досрочное назначение и выплату пенсии по старости с ...
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Перми № об отказе Хомутовой М.А. в назначении пенсии ...
Включить в специальный стаж Хомутовой М.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 04.10.1988 г. по 30.11.1991 г.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Перми назначить и выплатить Хомутовой М.А. пенсию по старости с ...
Решение в срок 10 дней с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья Опалева Т.П.