Дело № 2-494/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года г. Пермь
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,
при секретаре Васильевой Н.В.,
с участием истца Галата Л.В., ее представителя Галяминой А.С., представителя ответчика Алыповой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галата Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы,
у с т а н о в и л:
Галата Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата в части отказа во включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии: с Дата по Дата по тарификации на 12 недельных часов географии (03 месяца 28 дней), а также курсов повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в педагогический стаж, указывая, что в период работы "должность 1" вела 12 часов в неделю уроки географии. Также истец считает, что подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в указанные периоды она состояла в трудовых отношениях с образовательными учреждениями, каких-либо изменений в трудовых отношениях работодателем не производилось. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, педагогический стаж истца составит более 25 лет.
Галата Л.В. и ее представитель в суде на иске настаивают, в своих объяснениях подтверждают обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна, свои возражения изложила в письменном отзыве.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Галата Л.В., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата Галата Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил 24 года 08 мес. 29 дней. При определении права Галата Л.В. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации дающих право на досрочное назначение пенсии: Даты, период работы в "должность 1" с Дата по Дата так как норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы (18 часов) не выполнена. Кроме того, истцу не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Согласно записей в трудовой книжке, Галата Л.В. была принята Дата в Юридическое лицо 1 на "должность 1", Дата переведена "должность 2", с Дата переведена "должность 3". С Дата работает в Юридическое лицо 1 в "должность 4".
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.1 раздела I Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.3 Списка, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников установлена в Приложении к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 и составляет 36 часов в неделю педагогам-организаторам, 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ).
Списками профессий и должностей, действовавшими как в период работы Галата Л.В. в "должность 1", так и Списком профессий и должностей, действующим в данное время, "должность 1" в школах всех наименований не относится к педагогической деятельности, что также не оспаривается сторонами в судебном заседании. В связи с чем, для включения периода с Дата по Дата по дополнительной тарификации на 12 недельных часов географии без занятия штатной должности, необходима выработка нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (18 часов в неделю), согласно п. 5 Правил.
Указание истца на то, что в период ее тарификации на 12 недельных часов географии без занятия штатной должности не требовалась выработка нормы педагогической нагрузки, суд находит несостоятельным, поскольку Галата Л.В. в период работы с Дата по Дата занимала должность, не предусмотренную Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Доказательств выработки нормы рабочего времени с спорный период в суд не представлено, в связи с чем, в данной части требований истца надлежит отказать.
При этом суд находит обоснованными и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Из материалов дела видно, что период нахождения Галата Л.В. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, - относится к периодам деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам (введения в действие ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Действовавшее в период нахождения Галата Л.В. на курсах повышения квалификации Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовало до 01.10.1993), предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации и период нахождения в учебных отпусках в стаж работы по специальности.
В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могли быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч. 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата. В статье 173 ТК РФ, также предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период до 01.01.2002 нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе периоды нахождения на курсах Даты подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Галата Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периода работы в "должность 1" с дополнительной тарификацией на 12 недельных часов географии, а также курсов повышения квалификации составил 24 года 08 мес. 29 дней.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание, что специальный стаж Галата Л.В. по состоянию на Дата составил с учетом подлежащих включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации – 24 года 09 мес. 25 дней, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с Дата – с момента возникновения на нее права. Оснований для отмены решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Галата Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить в части.
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми № от Дата в части отказа Галата Л.В. в зачете периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии: Даты
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми включить Галата Л.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации Даты, в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с Дата.
В удовлетворении остальной части исковых требований Галата Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми – отказать.
Решение в срок 10 дней с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья О.Н. Ефремова