Дело №2-2915/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерацииг. Пермь 27 октября 2010 года
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Филатовой Е.С.
при секретаре Семидубовской К.П.
с участием прокурора Жукова А.И., представителя ответчика Мироновой Л.С., представителя третьего лица Ознобишина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Дзержинского района г. Перми Михайловой Ю.В. о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
И.о. заместителя прокурора Дзержинского района г. Перми в суд подано исковое заявление о возложении на жилищно-строительный кооператив № обязанности по устранению нарушений законодательства по обеспечению пожарной безопасности – п.п. 3, 7, 21, 22, 23, 37, 38, 40, 44, 57, 91, 98 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 №313.
Исковое заявление мотивировано тем, что 13.08.2009 инспектором 15-ОГПН г. Перми по Дзержинскому району проведена проверка исполнения в ЖСК № по Адрес установленных требований в области пожарной безопасности, выявлены нарушения пожарной безопасности, об устранении которых председателю ЖСК № Чагалидзе И.М. выдано предписание №435/1/1-17 по их устранению. Выявлены следующие нарушения:
- допускается расстановка транспорта в противопожарных разрывах (на территории) жилого дома. затрудняющего подъезд и маневрирование пожарной техники в любое время суток (п.п. 21-23 ППБ 01-03);
- не указана на всех дверях подвала, чердака (технических этажей), мусоросборной камеры, электрощитовой информации о месте нахождения ключей (п.44 ППБ 01-03);
не защищены помещения жилого дома системой автоматической пожарной сигнализацией (п.3 НПБ 110-03);
- не заделаны проемы в местах пересечения коммуникационных труб с перекрытиями на всех этажах (в помещениях мусоропровода) негорючим огнестойким материалом (п.37 ППБ 01-03);
- допущено размещение мебели, горючих материалов, мусора, оборудования в помещениях электрощитовой, незадымляемой лестничной клетки у выхода на чердак, подвала, чердака (технических этажей), выходах на лестничные клетки, межквартирных площадках, переходах (на 2-5, 8, 9, 12, 15 этажах) (п.40 ППБ 01-03);
- не выполнены двери электрощитовых в подъездах с пределом огнестойкости не менее 0,6ч (п.3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89*);
- не укомплектованы пожарные краны пожарными рукавами, стволами (п.91 ППБ 01-03);
- не восстановлены устройства для самозакрывания дверей, ведущих в незадымляемую лестничную клетку – отсутствуют двери со с2го по 16й этаж (п.40 ППБ 01-03);
- допущена перепланировка переходов в незадымляемую лестничную клетку на 2, 6, 11, 12 этажах (п.40 ППБ 01-03);
- не закреплена за конструкцией проводка в подвале (техническом этаже) (п. 3.57 ППБ 01-03, 2.1.24 ПУЭ);
- не восстановлена работоспособность систем дымоудаления и противопожарного водоснабжения (п.98 ППБ 01-03);
- не оборудованы мусоросборные камеры спринклерной системой тушен6ия пожара (п.7.3 ППБ 01-03, п.10.11 СНиП 2.04.01-85*).
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми от 28.08.2009, вступившим в законную силу, ЖСК № привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... рублей. Но до настоящего времени нарушения пожарной безопасности не устранены.
В судебном заседании прокурор Жуков А.И. исковые требования поддержал с учетом частичного устранения нарушений.
Представитель ответчика Миронова Л.С. пояснила, что часть нарушений устранена, в части восстановления работоспособности систем дымоудаления, противопожарного водоснабжения, оборудования спринклерной системой тушения пожара, что у ЖСК № отсутствуют достаточные денежные средства, ведется работа с Управлением жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по включению в программу на капитальный ремонт.
Представитель третьего лица Ознобишин С.В. исковые требования поддержал.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы проверок в отношении ЖСК №, предоставленные третьим лицом, дело об административном правонарушении № суд установил.
13.08.2009 инспектором 15-ОГПН г. Перми по Дзержинскому району Ознобишиным С.В. была проведена проверка исполнения ЖСК №, расположенного по адресу: Адрес в помещениях и на территории предписания №209 от 14.03.2008 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в результате которой выявлен факт неисполнения данного предписания. На дату проведения проверки установлено, что в общих помещениях дома № по Адрес и на прилегающей к нему территории, предписание исполнено не было, за что постановлением мирового судьи судебного участка №28.08.2009 ЖСК № привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. То есть на 13.08.2009 имелись следующие нарушения: 1) не защищены лампы освещения предусмотренными конструкцией светильников плафонами (крышками) на межквартирных площадках, в подвале (техническом) этаже; 2) допускается расстановка транспорта в противопожарных разрывах (на территории) жилого дома, затрудняющего подъезд и маневрирование пожарной техники в любое время суток; 3) допускаются соединения электропроводов методом скруток на межэтажных площадках, в подвале (техническом этаже); 4) не указана на всех дверях подвала, чердака (технических этажей), мусоросборной камеры, электрощитовой информация о местонахождении ключей; 5) не предоставлены документы по проведению инструктажей с жильцами (работниками) в соответствии с нормами; 6) не защищены помещения жилого дома системой автоматической пожарной сигнализации; 7) не заделаны проемы в местах пересечения коммуникационных труб с перекрытиями на всех этажах (в помещениях мусоропровода) негорючим огнестойким материалом; 8) допущен монтаж (установка) помещения охраны на втором выходе из подъезда; 9) допущено размещение мебели, горючих материалов, мусора, оборудования в помещениях электрощитовой, незадымляемой лестничной клетки у выхода на чердак, подвала, чердака (технических этажей), выходах на лестничные клетки, межквартирных площадках, переходах (на 15, 12, 9, 8, 5, 4, 3, 2 этажах); 10) не выполнены двери электрощитовых в подъездах с пределом огнестойкости не менее 0,6 часов; 11) допущен монтаж (установка) перегородок на межквартирных площадках всех этажей, ограничивающие область действия системы дымоудаления и не предусмотренные проектом здания; 12) не укомплектованы пожарные краны пожарными рукавами, стволами; 13) не восстановлены устройства для самозакрывания дверей, ведущих в незадымляемую лестничную клетку (отсутствуют двери) на 16-2 этажах; 14) допущена перепланировка переходов в незадымляемую лестничную клетку на 12, 11, 6, 2 этажах; 15) не закреплена за конструкции проводка в подвале (техническом этаже); 16) не восстановлена работоспособность систем дымоудаления и противопожарного водоснабжения; 17) не оборудованы мусоросборные камеры спринклерной системой тушения пожара.
Об устранении указанных нарушений до 10.06.2010 было вновь вынесено предписание №, в части п.п. 2, 4-7, 9-17 на 15.07.2010 неисполненное.
В силу п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
В соответствии с п.9 Устава ЖСК№ осуществляет эксплуатацию принадлежащего ему жилого дома (домов) на началах самоокупаемости. Данное положение не противоречит ст.161 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей в качестве одного из способов управления многоквартирным домом управление жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Таким образом, ЖСК-№ не несет ответственность за установку жильцами дома перегородок (дверей), может лишь воздействовать на собственников данного имущества путем доведения до сведения о необходимости согласования установки перегородок в установленном порядке, демонтаже в случае нарушения требований пожарной безопасности, путем обращения в установленном порядке с заявлением о сносе самовольно возведенных перегородок. Как следует из пояснений Мироновой Л.С., не оспаривается истцом, третьим лицом, перегородки на межквартирных площадках всех этажей, ограничивающие область действия системы дымоудаления и не предусмотренные проектом здания, установлены жильцами, следовательно, ЖСК-№ не может нести ответственность за установку перегородок и демонтировать эти перегородки. В связи с этим на ответчика не может быть возложена обязанность на устранение данного нарушения. Кроме того, требования, каким образом ЖСК-№ должно устранить нарушение п.п. 38, 40 ППБ 01-03, не конкретизированы. Требования в этой части удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Решение вопросов пользования указанным имуществом…
То есть именно на ЖСК-№, являющееся юридическим лицом, возлагается обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в части эксплуатации общего имущества в доме Адрес и придомовой территории.
В ходе выездного судебного заседания установлено, что в настоящее время запрещена расстановка транспорта в противопожарных разрывах (на территории) указанного жилого дома: данный дом является одноподъездным, на момент судебного заседания транспорт в противопожарных разрывах отсутствовал, на стене дома у крыльца имеется объявление с требованием проезд не загораживать; вопрос о расстановке транспорта решался на общем собрании собственников помещений ЖСК-№ от 14.09.2010. На этом же собрании был заслушан вопрос о необходимости знаний правил пожарной безопасности, возложена ответственность за своевременность и качество проведен я инструктажа на председателя правления. На 25.10.2010 всех этажах установлены двери, ведущие в незадымляемую лестничную клетку, с устройствами для самозакрывания, на 2, 6, 11, 12 этажах восстановлены перегородки в переходах в незадымляемую лестничную клетку, аналогичные перегородкам на иных этажах; проводка в подвале закреплена в соответствии с требования ПУЭ (заключена в гофру), на что в ходе выездного судебного заседания указал инспектор. Электрощитовая находится на первом этаже в подъезде дома, она отделена от иных помещений дверью с предусмотренным п.1.82 СНиП 2.08.02-89* пределом огнестойкости не менее 0,6 часов, на двери имеется информация о нахождении ключей от этого помещения в квартирах №№31, 51. Аналогичные объявления находятся у входа на дверях подвала, мусоросборной камеры. Мебель, мусор, оборудование, препятствующее эвакуации, в помещениях электрощитовой, на незадымляемой лестничной клетке у выхода на чердак, у выхода на лестничные клетки, межквартирных площадках, в переходах на 25.10.2010 отсутствуют. Также заделаны проемы пересечения коммуникационных труб с перекрытиями на этажах (в помещениях мусоропровода). Кроме того, устранение нарушений подтверждается материалами дела: товарными чеками на приобретение необходимых для устранения нарушений товаров (пружины дверные, клей, двери, и пр.), договором №487 от 29.09.2010 на изготовление, поставку и установку противопожарных дверей, копией сертификата пожарной безопасности двери, копией сертификата соответствия двери, договором на установку дверей от 27.08.2010, платежными документами. Установлено, что на первом этаже в подъезде имеется стенд с заметками о пожарной безопасности, представлен журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности с подписями жильцов дома № по Адрес
Поскольку в указанной части нарушения требований пожарной безопасности ответчиком устранены самостоятельно, истец на исковых требованиях в этой части не настаивает.
Относительно иных нарушений, перечисленных в исковом заявлении, то в этой части иск подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с п.44 ППБ 01-03 двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей.
В ходе выездного судебного заседания выявлено, что вход на чердак (технический этаж) отгорожен от незадымляемой лестничной клетки решеткой и дверью, на которой информация о месте нахождения ключей отсутствует.
На лестничной площадке и лестнице вдоль стены у входа на чердак расположены стол, трубы и различный мусор в то время, как пункт 40 ППБ 01-03 запрещает хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
Согласно п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома…
Пункт 5.6.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 возлагает на организации по обслуживанию жилищного фонда обязанность по обеспечению эксплуатации электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода.
Согласно п.п.6, 6.2 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315 жилые здания подлежат оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В силу п.10.11 СНиП 2.04.01-85* мусоросборная камера должна быть оборудована спринклерной системой пожаротушения.
Пункт 89 ППБ 01-03 устанавливает обязательность нахождения сети противопожарного водопровода в исправном состоянии и обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, система дымоудаления первоначально в подъезде имелась, однако, была приведена в нерабочее состояние. Пожарные краны в нарушение п. 91 ППБ 01-03 по всем этажам не укомплектованы рукавами и стволами.
Как указано выше ЖСК-№ является юридическим лицом, отсутствие достаточных денежных средств для восстановления и оборудования систем не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по исполнению требований действующего законодательства, устанавливающего правила пожарной безопасности. Переписка с Администрацией Дзержинского района г. Перми, Управлением жилищно-коммунального хозяйства по вопросу финансовой поддержки, оказании помощи достаточной не является. Сведения о том, что на общих собраниях поднимался вопрос о необходимости исполнения требований пожарной безопасности в этой части, отсутствуют.
С учетом изложенного требования и.о. заместителя прокурора Дзержинского района г. Перми в указанной части подлежат удовлетворению. На ЖСК№ следует возложить обязанность по устранению нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности: разместить информацию о местонахождении ключей от двери, отделяющей чердак (технический этаж) от лестничной площадки в соответствии с п.44 ППБ 01-03; очистить лестничную площадку, лестничный марш технического этажа от посторонних предметов; оборудовать помещения жилого дома № по Адрес автоматической установкой пожарной сигнализации, укомплектовать пожарные краны, размещенные в доме пожарными рукавами, стволами, восстановить работоспособность систем дымоудаления и противопожарного водоснабжения, оборудовать мусоросборную камеру спринклерной системой тушения пожара в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
р е ш и л:
Обязать Жилищно-строительный кооператив № устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности, допущенные в доме № по Адрес: разместить информацию о местонахождении ключей от двери, отделяющей чердак (технический этаж) от лестничной площадки в соответствии с п.44 ППБ 01-03; очистить лестничную площадку, лестничный марш технического этажа от посторонних предметов; оборудовать общие помещения жилого дома автоматической установкой пожарной сигнализации, укомплектовать пожарные краны, размещенные в доме пожарными рукавами, стволами, восстановить работоспособность систем дымоудаления и противопожарного водоснабжения, оборудовать мусоросборную камеру спринклерной системой тушения пожара в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований и.о. заместителя прокурора Дзержинского района г. Перми – отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья – Е. С. Филатова