Дело № 2-1956/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе
судьи Мелединой М.А.
при секретаре Костылевой А.В.
с участием представителя истца Вострокнутова А.С. - Лампиева С.А., действующего на основании доверенности,
представителя юридическое лицо Крайновой Е.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании по заявлению Вострокнутова А. С. оп признании незаконным решения юридическое лицо от 31 марта 2011 года № о невозможности предоставления земельного участка площадью ... расположенного на пересечении Адрес в аренду на срок Дата для целей, не связанных со строительством, под размещение художественного салона и возложении на юридическое лицо устранить допущенное нарушение прав и свобод Вострокнутова А. С. путем предоставления ему земельного участка площадью ... расположенного на пересечении Адрес в аренду на срок Дата для целей, не связанных со строительством, под размещение художественного салона,
установил:
Вострокнутов А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения юридическое лицо от 31 марта 2011 года № о невозможности предоставления земельного участка площадью ... расположенного на пересечении Адрес в аренду на срок Дата для целей, не связанных со строительством, под размещение художественного салона и возложении на департамент земельных отношений администрации города Перми устранить допущенное нарушение прав и свобод Вострокнутова А. С. путем предоставления ему земельного участка площадью ...., расположенного на пересечении Адрес в аренду на срок Дата для целей, не связанных со строительством, под размещение художественного салона, мотивируя свои требования тем, что 01.02.2011 года он обратился в юридическое лицо с заявлением о представлении ему в аренду земельного участка, но в удовлетворении его заявления было отказано с мотивировкой, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне обслуживания и деловой активности местного значения Ц-2, а цель предоставления земельного участка не соответствует видам разрешенного использования, установленным для данной зоны. В соответствии с правилами землепользования и застройки города Перми испрашиваемый заявителем земельный участок находится в территориальной зоне обслуживания и деловой активности местного значения (Ц-2) Размещение художественных салонов в соответствии со статьей 52.1 правил относится к основным видам разрешенного использования земельных участков.
В суд заявитель не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, представитель заявителя поддерживает доводы своего доверителя в полном объеме, представив суду ответ юридическое лицо 1 от 12.04.2011 года, в соответствии с которым указано, что перечнем видов разрешенного использования для территориальной зоны Ц-2 предусмотрено размещение художественных салонов и выставочных залов.
Представитель юридическое лицо заявление не признала, указала, что ответ об отказе в предоставлении земельного участка для размещения заявителем художественного салона выдан в соответствии с заключением № 284 юридическое лицо 1, в котором сделан вывод о невозможности предоставления земельного участка в соответствии с пунктами 7,8 заключения – Ц-2 это зона обслуживания и деловой активности местного значения. Представитель признает, что фактически произошла ошибка при отказе в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка, но она полагает, что Вострокнутов А.С. должен подать вновь заявление и после соблюдения процедуры рассмотрения этого заявления должен дождаться ответа юридическое лицо
Выслушав представителей заявителя и юридическое лицо 2, суд приходит к следующему.
На основании статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном заявлении гражданина должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Пермская городская Дума 23 октября 2007 года приняла решение № 260 об утверждении порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством на территории города Перми, которым утвержден порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков.
На основании пункта 2.5 вышеуказанного решения Пермской городской Думы уполномоченный орган в сфере земельных отношений направляет заявление в функциональные подразделения, функциональные и территориальные органы администрации города для подготовки заключений о возможности предоставления земельного участка. Подготовка заключений осуществляется в 10-дневный срок со дня регистрации заявления.
В соответствии с пунктом 2.6 решения городской Думы № 260 уполномоченный орган в сфере земельных отношений в течение 20 календарных дней, с момента поступления заключений, рассматривает поданные заявления и принимает решение о возможности (невозможности) предоставления земельного участка с определением вида права на испрашиваемый земельный участок (аренда, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование).
Пункт 2.7 решения городской Думы № 260 предусматривает основания для отказа в предоставлении земельного участка являются случаи, предусмотренные действующим законодательством.
В случае принятия уполномоченным органом в сфере земельных отношений решения о невозможности предоставления земельного участка в адрес заявителя направляется мотивированный отказ в предоставлении земельного участка с указанием причин и оснований.
Заявление Вострокнутова А.С. о передаче ему в аренду земельного участка подано 01.02.2011 года (л.д.6), дополнительное заявление после юридическое лицо от 23.03.2011 года подано Вострокнутовым А.С. 31 марта 2011 года (л.д.8), заключение юридическое лицо 2 поступило в юридическое лицо 28.02.2011 года согласно даты в заключении, следовательно, ответ юридическое лицо 2 об отказе в передаче в аренду земельного участка направлен заявителю 31 марта 2011 года, т.е. по истечении установленного пунктом 2.6 решения городской думы № 260.
Статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Решением Пермской городской Думы от 26 января 2010 года № 16 «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 года № 143 «Об утверждении правил землепользования и застройки города Перми на карте градостроительного зонирования территории города Перми выделен такой вид, как Ц-2 – зона обслуживания и деловой активности местного значения.
Зона обслуживания и деловой активности местного значения Ц-2 выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров городских районов и центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения. В зоне активности Ц-2 разрешен такой основной вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, как музеи, выставочные залы, галереи, художественные салоны.
Изначально заявитель просил передать в аренду земельный участок для размещения художественного салона, им был представлен в юридическое лицо проект художественного салона, следовательно, отказ юридическое лицо в предоставлении земельного участка по мотиву того, что цель предоставления земельного участка не соответствует видам разрешенного использования, установленным для зоны Ц-2, не соответствует правилам землепользования и застройки города Перми на карте градостроительного зонирования территории города Перми, в которой такой вид зоны использования, как Ц-2 как раз может быть использован для размещения художественного салона.
На основании вышеизложенного, получив отказ в предоставлении в аренду земельного участка, Вострокнутов А.С. вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, непосредственно в суд в силу статьи 254 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 258 гражданского процессуального кодекса суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Требования заявителя в части признания незаконным решения юридическое лицо от 31 марта 2011 года № о невозможности предоставления земельного участка площадью ...., расположенного на пересечении Адрес в аренду на срок Дата для целей, не связанных со строительством, под размещение художественного салона и возложении обязанности на юридическое лицо устранить допущенное нарушение прав и свобод Вострокнутова А. С. путем предоставления ему земельного участка площадью ... расположенного на пересечении Адрес в аренду на срок Дата для целей, не связанных со строительством, под размещение художественного салона, являются обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать заявление Вострокнутова А. С. о незаконности решения юридическое лицо от 31 марта 2011 года № № о невозможности предоставления земельного участка площадью ... расположенного на пересечении Адрес в аренду на срок Дата для целей, не связанных со строительством, под размещение художественного салона.
Обязать юридическое лицо устранить допущенное нарушение прав и свобод Вострокнутова А. С. путем предоставления ему земельного участка площадью ... расположенного на пересечении Адрес в аренду на срок Дата для целей, не связанных со строительством, под размещение художественного салона.
Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья - М.А.Меледина
...