РЕШЕНИЕ 2-534/11

Именем Российской Федерации

10 мая 2011 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Поморцева С.А.

при секретаре Поповой Н.В.,

в присутствии помощника прокурора Нестеровой А.В., ответчика и его представителя, представителя третьего лица, рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к Мохначеву Д.С. о прекращении действия специального права,

установил:

Прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Мохначеву Д.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами, ссылаясь на наличие у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. При уточнении иска прокурор просил признать Мохначева Д.С. неприобретшим права на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения от Дата.

Определением Дзержинского районного суда г. Перми от 10.05.2011 принят отказ прокурора Дзержинского района г. Перми от требований к Мохначеву Д.С. о признании не приобретшим право на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения №, выданного Дата. Производство по делу в этой части прекращено (л.д. 95).

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Нестерова А.В. на удовлетворении иска, заявленного в первоначальном виде, настаивает. Пояснила, что после приобретения ответчиком права управления транспортными средствами в 2000 году у него имело место ухудшение состояния здоровья, данных об отсутствии противопоказаний в допуску к управлению транспортными средствами нет, в связи с чем, его специальное право подлежит прекращению.

Мохначев Д.С. с участием представителя Холоимова С.А., по доверенности от Дата, просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие у ответчика медицинских противопоказаний и ограничений к водительской деятельности. Указывает также на отсутствие медицинского заключения об ухудшении состояния здоровья Мохначева Д.С. (л.д. 18). В дополнительном отзыве указывает также, что требования прокурора фактически сводятся к оспариванию действий ГИБДД УВД Пермского края по выдаче ответчику водительского удостоверения, а трехмесячный срок обращения в суд для данной категории дел истцом пропущен (л.д. 40).

ГИБДД УВД по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили отзыв, в котором указывают на обоснованность заявленных прокурором Дзержинского района г. Перми требований (л.д. 14-15).

Представитель ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1», Шубина Г.В., по доверенности от Дата, в судебном заседании пояснила, что Мохначев Д.С. состоит на учете с 2005 года, с этого момента справка им о допуске к управлению транспортными средствами получена быть не могла. С учета ответчик не снят. Для снятия с учета необходимо решение врачебной комиссии при условии воздержания от употребления наркотических средств на протяжении пяти лет. 21 и 22 февраля 2011 врачебной комиссией рассматривался вопрос о снятии Мохначева Д.С. с учета, однако такое решение принято не было, ему рекомендовано дальнейшее наблюдение. В настоящее время показания для снятия его с учета отсутствуют. Наблюдался Мохначев Д.С. не регулярно, последний раз, с его же слов, употреблял наркотики в 2009 году.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев амбулаторную карту Мохначева Д.С., суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в ред. от 27.07.2010) «О безопасности дорожного движения», ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительством РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Судом установлено, что Дата Мохначевым Д.С. получено водительское удостоверение серии №, категории «...».

15.04.2010 Мохначев Д.С. обратился в ГИБДД УВД Пермского края с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия и необходимостью его обмена (л.д. 9).

К заявлению о замене водительского удостоверения Мохначевым Д.С. была приложена медицинская справка от 06.04.2010, выданная юр.лицо1, также представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины и водительское удостоверение, выданное 30.08.2000 (л.д. 9-12).

В представленной ответчиком в ГИБДД УВД Пермского края медицинской справке юр.лицо1 имеются, в том числе, отметки о том, что на учете в наркологическом диспансере, а также в психоневрологическом диспансере Мохначев Д.С. не состоит (л.д. 12).

16.04.2010 Мохначевым Д.С. получено новое водительское удостоверение серии № от Дата.

Согласно ответу ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1», Мохначев Д.С., 26.08.1982 года рождения, состоит на наркологическом учете с 2005 года с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия зависимости. От диспансерного наблюдения уклоняется. Последняя явка к врачу психиатру-наркологу была 12.05.2010. Диагноз: синдром зависимости от опиоидов. Средняя стадия зависимости. Фаза воздержания. Срок снятия с диспансерного учета больных с данным диагнозом составляет 5 лет. Основанием для снятия с учета является заключение врачебной комиссии учреждения, где наблюдался больной.

Диагноз, который поставлен Мохначеву Д.С., согласно Приказу от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» является противопоказанием к выдаче медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами (л.д. 29).

В заявлении от 30.03.2011 ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» также подтверждает наличие у Мохначева Д.С. наличия диагноза – синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, фаза воздержания, что является противопоказанием к выдаче медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами (л.д. 47).

Из амбулаторной карты видно, что 21.07.2005 Мохначев Д.С. поставлен на учет в ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» в связи с опиоидной наркоманией второй степени (л.д. 48-58).

Из записи на приеме 14.02.2011 следует, что психологическая тяга к употреблению наркотиков выявляется на подсознательном уровне, колеблется от умеренной до выраженной (л.д. 62).

Решением врачебной комиссии ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» поставлен Мохначеву Д.С. заключительный диагноз: синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия, фаза воздержания. Данный диагноз является противопоказанием к вождению автотранспортных средств (л.д. 59).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для прекращения специального права Мохначева Д.С.

Фактически право Мохначева Д.С. на управление транспортными средствами возникло 30.08.2000, в 2010 году произведена замена водительского удостоверения.

Вместе с тем, в 2005 году Мохначев Д.С. поставлен на учет в ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов». До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принято.

Таким образом, после приобретения специального права у Мохначева Д.С. имело место ухудшение состояния здоровья, выразившееся в заболевании «синдром зависимости от опиоидов», что по смыслу Приказа от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» и Постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 исключает право осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности - право управления транспортными средствами.

Факт нахождения Мохначева Д.С. на учете в ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» до настоящего времени и данные медицинского учреждения об отсутствии оснований для снятия его с учета, свидетельствуют о наличии у него медицинского психиатрического противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права (Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года), а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В данном случае, суд считает доказанным наличие обстоятельств, препятствующих ответчику управлять транспортными средствами. По сведениям ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» об истории болезни Мохначеву Д.С. поставлен диагноз: синдром зависимости от опиоидов. Наличие у него этого заболевания исключает допуск к управлению транспортными средствами. Ремиссии во время нахождения его на учете установлено не было.

Таким образом, Мохначев Д.С. с 16.04.2010 обладает правом управления транспортными средствами - источником повышенной опасности, в нарушение требований закона, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Действие специального права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, а потому подлежит прекращению.

При установлении изменения состояния здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний к допуску на управление транспортными средствами, лицо не лишено возможности вновь приобрести это право в установленном законом порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что требование прокурора направлено на оспаривание действий ГИБДД УВД Пермского края, срок обращения в суд пропущен, не основано на законе. Требование о прекращении специального права может быть заявлено в любой период действия этого права. Прокурор не оспаривает действия государственных органов или их должностных лиц. В суд подан иск о прекращении действия специального права у лица, которым это право приобретено в нарушение требований закона, при наличии у него медицинских противопоказаний.

Утверждения ответчика об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами опровергаются материалами дела, в том числе данными ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» о наличии у ответчика заболевания, исключающего допуск к управлению источниками повышенной опасности.

С учетом изложенного, заявленное прокурором требование следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «...» у Мохначева Д.С. по водительскому удостоверению серии №, выданного Дата.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья