ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 2-2196/11
Именем Российской Федерации
20 июля 2011 года
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Поморцева С.А.
при секретаре Поповой Н.В.
в присутствии помощника прокурора Индустриального района г. Перми Глуховой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Индустриального района г. Перми к ИП Поднебесных Р.Е. о признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр и прекращении этой деятельности,
установил:
Прокурор Индустриального района г. Перми обратился в суд с требованиями о признании деятельности ИП Поднебесных Романа Евгеньевича по организации и проведению азартных игр вне игровых зон в интернет-зале, расположенном в одноэтажном административно-торговом здании по адресу: Адрес, незаконной; обязании ИП Поднебесных Р.Е. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровых зон в интернет-зале, расположенном в одноэтажном административно-торговом здании по адресу: Адрес.
Требования обосновывают тем, что ответчиком осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в указанном помещении. Предоставляет в прокат развлекательное оборудование, имеющее признаки игровых автоматов в количестве ... единиц.
Деятельность фактически сводится к организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без соответствующей государственной регистрации, специального разрешения (лицензии), вне установленной законом игровой зоны, что является нарушением норм действующего законодательства, представляет угрозу здоровью людей, нарушает права и законные интересы граждан, затрагивает нравственные устои общества.
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивает, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Утверждает, что ответчиком ведется незаконная деятельность по организации азартных игр.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 51), в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей определены Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ «О лотереях».
Порядок организации и проведения азартных игр определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от 22.04.2010) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.
Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне понимается документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. При этом азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и(или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (ст. 4 Закона № 244-ФЗ).
Согласно ст. 13 Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе, путем проведения аукциона или конкурса. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны.
Статьей 16 Закона предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.
В силу п.п. 104 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Судом установлено, что Поднебесных Р.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.05.2011 предприниматель Поднебесных Р.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией развлекательного оборудования, изъятого по протоколу изъятия от Дата в количестве ... единиц.
Вступившим в законную силу 14.07.2011 решением арбитражного суда от 17.05.2011 установлено, что в помещении интернет-зала по адресу: Адрес, установлено и функционирует развлекательное оборудование в количестве ... единиц. Осуществляемая предпринимателем Поднебесных Р.Е. деятельность заключается в предоставлении в прокат находящегося в клубе развлекательного оборудования. Согласно правилам игры на электронном развлекательном автомате с посетителем клуба заключается договор бытового проката, на условиях, изложенных в договоре, оплачивается арендная плата за предоставленное имущество, после чего администратор клуба устанавливает на арендуемом электронном развлекательном автомате оплаченный период времени. По условиям договора бытового проката размер арендной платы устанавливается: ... рубль равен одной единице игрового времени, но не может быть менее ... рублей. Условием участия в данной игре является заключение оператором клуба с посетителем договора бытового проката на развлекательное оборудование. При этом клиент передает кассиру денежные средства по своему усмотрению, но соответствующие количеству номинала клубных карт, а именно ... и т.д. Непосредственно для розыгрыша оператор с помощью специального ключа клавиатуры на электронном оборудовании устанавливает на монитор аппарата определенное количество призовых баллов равное сумме, оплаченной по договору бытового проката, после чего игрок начинает игру. Смысл игры заключается в наборе наибольшего количества призовых балов. Полученные призовые баллы обналичиваются оператором клуба на клубные карты номиналом ... единиц. Фактически выигрыш определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса оборудования, без участия оператора, и в последующем вручается клиенту непосредственно владельцем игрового оборудования ввиду механического удаления, что подтверждает использование предпринимателем оборудования, которое подпадает под признаки игрового. Подтверждено проведение ИП Поднебесных Р.Е. азартных игр с использованием игрового оборудования при отсутствии соответствующего разрешения (лицензии) в нарушение требований ст.ст. 7, 17 Закона о лицензировании и ст.ст. 4, 14 Закона об азартных играх (л.д. 43-49).
В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Из установленных обстоятельств видно, что участие в игре (допуск к игре на игровом автомате) напрямую зависит от внесения посетителем денежных средств.
В соответствии с правилами игры победитель фактически определяется в месте, где используется оборудование. В интернет-зале, расположенном в одноэтажном административно-торговом здании по адресу: Адрес осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр без обязательного (специального) разрешения. Лицензируемый вид деятельности осуществляется ИП Поднебесных Р.Е. в отсутствие соответствующего специального разрешения (лицензии). Организация азартных игр осуществляется ИП Поднебесных Р.Е. на территории г. Перми, которая не входит в установленный законом перечень игорных зон. Учитывая, что ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проведение азартных игр разрешено лишь в определенных зонах, организация азартных игр и проведение лотерей под их видом на территории Российской Федерации запрещена, в связи с чем, ответчик не вправе осуществлять подобного рода деятельность.
ИП Поднебесных Р.Е. допущены нарушения требований законодательства в области государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации.
Таким образом, ИП Поднебесных Р.Е. осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в интернет-зале, расположенном в одноэтажном административно-торговом здании по адресу: Адрес, при отсутствии на это специального разрешения и вне игорной зоны. Деятельность полностью охватывается термином «азартные игры», ведется с нарушением ст. 5, 6 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Деятельность, связанная с использованием игровых автоматов без соответствующей лицензии и вне установленной законом зоны, даже при условии его использования в рамках благотворительной деятельности, является незаконной и подлежит прекращению.
В связи с чем, иск прокурора Индустриального района г. Перми, поданный в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконной деятельность ИП Поднебесных Р.Е. по организации и проведению азартных игр вне игровых зон в интернет-зале, расположенном в одноэтажном административно-торговом здании по адресу: Адрес. Обязать ИП Поднебесных Р.Е. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровых зон в интернет-зале, расположенном в одноэтажном административно-торговом здании по адресу: Адрес. Взыскать с ИП Поднебесных Р.Е. госпошлину в сумме ... рублей в доход местного бюджета.
Ответчик вправе подать в Дзержинский районный суд г. Перми заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья