Дело № 2-1508/11

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

29 июня 2011 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Ефремовой О.Н.

при секретаре Васильевой Н.В.

с участием истца Ефимова О.С., представителя ответчика Алыповой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова О.С. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми об отмене решения Комиссии по назначению пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Ефимов О.С. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми (далее ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий № от Дата в части не включения в специальный стаж периодов работы: Даты, обязании включить в льготном порядке (1:1,5) периоды работы Даты в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата. Свои требования мотивируя тем, что спорные периоды были необоснованно исключены ответчиком из специального стажа, однако по нормам ранее действовавшего законодательства, в том числе и ныне действующего законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как в этот период за работником сохраняется средняя заработная плата, следовательно, производятся отчисления в Пенсионный фонд. Период работы в "должность 1" "юридичекое лицо 1" также должен включаться в специальный стаж в льготном исчислении, так как истец работал в должности и в учреждении, предусмотренных Списком. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, стаж, связанный с лечебной деятельностью составит более 30 лет, таким образом, он имеет право на досрочную трудовую пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Ефимов О.С. в суде на иске настаивает и в своих объяснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми Алыпова Т.В. в суде с иском не согласна, свои доводы изложила в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Ефимов О.С., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Ефимов О.С. с Дата по Дата работал в "должность" "юридичекое лицо 1", с Дата принят в порядке перевода на "должность 1" в "юридическое лицо 2" (приказ № от Дата), где работает по настоящее время.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата Ефимову О.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил 28 лет 03 мес. 14 дней. При определении права Ефимова О.С. на досрочное назначение пенсии по старости комиссией отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Даты, отказано во включении периода работы в льготном порядке (1:1,5) в "должность" "юридичекое лицо 1" Даты. Кроме того, исключены периоды предоставления донорских дней.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке (год работы как год и 6 месяцев) лицам, работавшим в качестве врача анестезиолога-реаниматолога отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (в том числе больниц всех наименований).

Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, также установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей (врач анестезиолог-реаниматолог) в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медпомощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пункт 3 указанного выше Постановления Правительства РФ устанавливает, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999.

Положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 также устанавливали, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (действовал до 22.09.1993), действие которого приходилось на часть спорного периода работы истца, к медицинским работникам, имеющим право на досрочное назначение пенсии относились: врачи – все независимо от наименования должности, работавшие в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Буквальное толкование данных норм права позволяет сделать вывод о том, что обязательным условием для зачета отдельных периодов работы в специальный стаж работы в льготном порядке является фактическое выполнение работником работы в должности врача в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Оценив представленные в суд документы: трудовую книжку Ефимова О.С., справку, уточняющую характер работы в "юридичекое лицо 1", приказ от Дата № о внесении изменений в штатное расписание "юридичекое лицо 1", суд приходит к выводу, что Ефимов О.С. в период с Дата по Дата работал "должность 1" "юридичекое лицо 1", поскольку в "юридичекое лицо 1" с Дата была выделена из штатов и в тарификационных списках хирургического отделения группа анестезиологии-реанимации со штатными должностями врач анестезиолог-реаниматолог, медицинская сестра-анестезист. В штатных расписаниях и тарификационных списках с Дата по Дата на основании п. 1.1 Приложения 2 к Приказу Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841 "должность" читать "должность 1". Период работы Ефимова О.С. Даты в "должность 1" в "юридичекое лицо 1" подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,5), поскольку в указанный период истец работал в должности врача в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, при этом его работа протекала в условиях стационара. Неверное наименование отделения (...) не может влиять на права истца при разрешении вопроса о льготном порядке исчисления специального стажа, при этом выделенная из хирургического отделения группа анестезиологии и реанимации была в последующем приведена в соответствие с наименованиями, установленными Списками должностей и учреждений.

Как следует из представленных в материалы отказного пенсионного дела справки уточняющей условия работы в "юридичекое лицо 1", справки уточняющей условия работы в "юридическое лицо 2", Ефимов О.С. направлялся на курсы повышения квалификации в период Даты

В период до 1993 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что в спорные периоды истец фактически не осуществлял ту деятельность, с которой связано досрочное назначение пенсии, за него не производилась уплата страховых взносов. В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, данный отпуск в порядке ст. 198 КЗоТ РФ относился к дополнительным отпускам, включающимся в специальный стаж, за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата, что также следует из приказов о направлении на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию. Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой Ефимова О.С., за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, что также указано в приказах о направлении Ефимова О.С. на курсы повышения квалификации, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом нахождение Ефимова О.С. на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) Даты подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, исходя из того, что указанные периоды имели место после 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РРФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации")

Ефимов О.С. обратился ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периода нахождения на курсах повышения квалификации, исчисления в календарном порядке периода работы в "должность 1" в "юридичекое лицо 1", составил 28 лет 03 мес. 14 дней.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Принимая во внимание, что у Ефимова О.С. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства РФ имеется требуемый п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 (т.е. не менее 30 лет) стаж работы, в связи с осуществлением лечебной деятельности (28 лет 03 мес. 10 день + 01 мес. 24 дня + 01 мес. 25 дней + 29 дне + 02 мес. 18 дней + 01 год 01 мес. 13 дн.), суд приходит к выводу о том, что требование Ефимова О.С. о назначении пенсии с Дата обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ефимова О.С. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить в части.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми от Дата № в части исключения Ефимову О.С. из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ периодов нахождения на курсах повышения квалификации: Даты, отказа в льготном исчислении периода работы в "должность 1" "юридичекое лицо 1" Даты

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить Ефимову О.С. в льготном порядке (1:1,5) период работы в "должность 1" в "юридичекое лицо 1" с Даты в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить Ефимову О.С. в календарном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации Даты в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми назначить Ефимову О.С. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата

В удовлетворении остальной части исковых требований Ефимова О.С. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми – отказать.

Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Н. Ефремова