Дело № 2-2838-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 октября 2011 г. г. Пермь
Дзержинский районный суд г. Перми в составе судьи Опалевой Т.П.,
при секретаре Мартюшевой Г.В.,
с участием истца Рубцова А.О.,
представителей ответчика Мартюшева Н.А., Галеевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубцова А.О. к ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» о взыскании компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Рубцов А.О. обратился в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» (далее ЦЗН г. Перми) о взыскании компенсации морального вреда в сумме ... Исковые требования он мотивировал следующим: .. г. он, являясь безработным, обратился в Свердловский районный отдел ЦЗН г. Перми, где ему ведущим инспектором по трудоустройству ФИО1 было выдано направление на работу в ООО «юр.лицо 1». Согласно направления в данной организации требовался экономист с высшим профессиональным образованием на период декретного отпуска с началом работы - .. г. Когда он пришел в отдел кадров данной организации, то ему сообщили, что вакансия закрыта. Он посчитал необоснованным отказ в заключении с ним трудового договора и обратился с иском в суд к ООО «юр.лицо 1» об обязании заключить с ним трудовой договор. Решением Очерского районного суда Пермского края .. в иске ему отказано в связи с тем, что вакансия экономиста в ООО «юр.лицо 1» действительно отсутствовала. О приеме на данную должность иностранного гражданина ЦЗН г. Перми был поставлен в известность работодателем в .. г., однако вакансия не была исключена из банка вакансий, а ему выдано направление для трудоустройства на данную должность. Поскольку перед ним остро стоит проблема трудоустройства, так как он длительное время не может найти работу, то при получении отказа в приеме на работу при предъявлении направления ЦЗН г. Перми он испытал потрясение, был расстроен, перенес нравственные страдания.
В судебном заседании истец Рубцов А.О. на иске настаивал, пояснил, что ЦЗН г. Перми неоднократно выдавал ему направления на работу в различные организации, в которых в приеме на работу ему было отказано по причине отсутствия вакансии, т.е. ответчиком предоставляется недостоверная информация, услуга содействия трудоустройству фактически не оказывается. В связи с тем, что он длительное время не может найти работу, он переживает, ввиду чего обострились его заболевания, поэтому он просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме ... Данную сумму он считает соразмерной компенсацией тем нравственным страданиям, которые он перенес.
Представители ответчика иск не признали, пояснили, что в .. г. Рубцову А.О. выдавалось 9 направлений на работу, в том числе .. г. в ООО «юр.лицо 1». Письмо работодателя о снятии данной вакансии поступило в ЦЗН г. Перми только .. г. ЦЗН г. Перми предоставило Рубцову А.О. имеющуюся в банке вакансий информацию, отказ ООО «юр.лицо 1» в приеме на работу не может ставиться в вину ЦЗН г. Перми, т.к. работодатель несвоевременно известил ЦЗН г. Перми о закрытии вакансии.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, гражданское дело Очерского районного суда Пермского края .., суд считает, что исковые требования Рубцова А.О. подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 8, ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. Государственная служба занятости населения включает государственные учреждения службы занятости населения. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
В соответствии со ст. 16.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей должна содержаться следующая информация:
1) регистрационный номер учетной записи;
2) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства;
3) адрес (местонахождение);
4) сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях.
На основании ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.07.2006 г. № 513 утвержден Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Пунктами 33, 52, 54 данного Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является получение гражданином выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банка вакансий и работодателей), содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об отсутствии вариантов подходящей работы, а также направления на работу. Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) на основании заполненного бланка, содержащего сведения о гражданине, и заявления-анкеты осуществляет подбор гражданину варианта подходящей работы. Подбор гражданам варианта подходящей работы осуществляется с использованием программно-технических комплексов в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и работодателей), содержащем сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях). Работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) по телефону согласовывает с работодателем направление гражданина на собеседование, выводит на печатающее устройство и выдает гражданину направление на работу.
Судом установлено, что .. г. ООО «юр.лицо 1» отказало Рубцову А.О. в приеме на работу на должность экономиста, направленному в тот же день для трудоустройства Свердловским районным отделом ЦЗН г. Перми. Причиной отказа в направлении на работу указано «закрытие вакансии» (л.д.6).
Вакансии экономистов планово-экономического отдела в ООО «юр.лицо 1» по состоянию на .. г. отсутствовали, что установлено решением Очерского районного суда Пермского края .. вступившим в законную силу.
ООО «юр.лицо 1» подавало заявки .. г. и .. г. в Индустриальный районный отдел ГУ ЦЗН г. Перми на получение государственной услуги для замещения одного вакантного места экономиста 2 категории гражданином Казахстана (гр. дело Очерского районного суда л.д.14-17).
.. г. ООО «юр.лицо 1» заключило трудовой договор о работе в должности экономиста 2 категории с юр.лицо 2 начало действия которого не определено, поставлено в зависимость от момента выдачи УФМС разрешения на работу, окончание срока - .. г., то есть окончание срока пребывания по миграционной карте (гр. дело Очерского районного суда л.д.74-80).
.. г. по ходатайству ООО «юр.лицо 1» ФМС России выдано разрешение юр.лицо 2 на работу экономистом (гр. дело Очерского районного суда л.д.82). Приказом № юр.лицо 2. принят на должность экономиста 2 категории планово-экономического отдела на период с ... (гр. дело Очерского районного суда л.д.11).
.. г. Индустриальный районный отдел ЦЗН г. Перми был уведомлен о приеме на работу иностранного гражданина юр.лицо 2. в ООО «юр.лицо 1» (л.д.8-9). Т.е по состоянию на .. г. ЦЗН г. Перми был уведомлен о закрытии вакансии. Однако, на основании данного уведомления ЦЗН г. Перми не внес в соответствующие изменения в банк вакансий, в связи с чем .. г. Рубцову А.О. было выдано направление на работу в ООО «ВНИИБТ-Буровой инструмент» на должность экономиста, которая уже не являлась вакантной. Кроме того, ведущий инспектор ФИО1 нарушила п. 54 Административного регламента, не согласовав предварительно с работодателем по телефону направление Рубцова А.О. на собеседование.
В судебном заседании свидетель ФИО1. утверждала, что она позвонила в отдел кадров ООО «юр.лицо 1», затем передала телефонную трубку Рубцову А.О. и он сам договорился о встрече. Истец отрицал данный факт. Из решения Очерского районного суда Пермского края следует, что ООО «юр.лицо 1» также не признало факт согласования специалистом ЦЗН г. Перми направления Рубцова А.О. для трудоустройства к данному работодателю.
Привлечение ООО «юр.лицо 1» .. г. к административной ответственности за непредоставление сведений о вакансиях не является юридически значимым обстоятельством для рассмотрения настоящего дела, так как о закрытии вакансии экономиста ЦЗН г. Перми был извещен .. г. посредством уведомления о приеме на работу иностранного гражданина (л.д.8).
Уведомление ООО «юр.лицо 1» о снятии заявки на вакансию экономиста, направленное в ЦЗН г. Перми .. г., было повторным в связи с возникшим конфликтом по поводу приема на работу Рубцова А.О. (л.д.14).
Таким образом, факт некачественного оказания ответчиком Рубцову А.О. услуги в поиске подходящей работы, факт предоставления непроверенной, недостоверной информации установлен в ходе судебного разбирательства, чем нарушено право Рубцова А.О. на подбор подходящей работы.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Истцом представлены в обоснование размера взыскиваемой компенсации морального вреда справки из Городской поликлиники № об обострении у него хронических заболеваний, однако, установить причинно-следственную связь между некачественно оказанной услугой по поиску работы .. г. и ухудшением состояния здоровья Рубцова А.О. в .. г. невозможно на основании представленных документов. Обострение заболевания может возникнуть в результате многочисленных факторов. В представленных справках не указана причина обострения заболеваний.
В суд также представлены направления на работу, выданные истцу ЦЗН г. Перми в иные организации: .. г. – в ОАО «юр.лицо 3, .. г. – юр.лицо 4, .. г. – в .. ООО «юр.лицо 5», .. г. – юр.лицо 6, .. г. – в юр.лицо 7 .. г. – в ООО «юр.лицо 8», .. г. – в юр.лицо 9», .. г. – в юр.лицо10, .. г. – в ООО «юр.лицо 11», в которых имеется отметка об отклонении кандидатуры Рубцова А.О. в связи с закрытием вакансии. Однако, судом не установлено, что в этих случаях ответчиком также была ненадлежащее оказана услуга по подбору Рубцову А.О. подходящей работы. Работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление органов службы занятости исходя из оценки деловых качеств обратившихся к нему специалистов.
Таким образом, суд считает установленным факт ненадлежащего оказания ответчиком услуги в поиске работы лишь .. г. при направлении Рубцова А.О. на работу в ООО «юр.лицо 1». Поскольку истцом не представлено доказательств в обоснование значимости тех нравственных страданий, которые он перенес в связи с нарушением его прав, то суд ограничивает размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в его пользу, суммой в ...
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Взыскать с ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» в пользу Рубцова А.О. компенсацию морального вреда в сумме ...
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня составления в окончательной форме.
Судья Опалева Т.П.