РЕШЕНИЕ 2-2863/11

Именем Российской Федерации

29 сентября 2011 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Поморцева С.А.

при секретаре Ситчихиной Т.В.

в присутствии представителя заявителя Коневой М.А., по доверенности от Дата, представителя КТС Сорокиной Н.Б., по доверенности от Дата, Лузиной С.В., Кашкаровой И.А., Гилевой О.Ф., представителя заинтересованных лиц Рослякова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юр.лицо1 на решение комиссии по трудовым спорам,

установил:

юр.лицо1 обратилось в суд с заявлением об отмене решения Комиссии по трудовым спорам юр.лицо1 от Дата, указывая на то, что работники санатория-профилактория юр.лицо1: директор Мурзина И.М., врач-стоматолог Лузина С.В., медицинская сестра Ракаева З.А., медицинская сестра Кашкарова И.А., медсестра Болотина Г.Г., врач-терапевт Барсукова В.В., медсестра Блинова Л.О., медсестра Гилева О.Ф. Дата обратились в комиссию по трудовым спорам юр.лицо1 с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней. Решением КТС заявления удовлетворены.

Заявитель полагает, что у работников санатория-профилактория юр.лицо1 не возникло право на дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск, поскольку они не заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, или на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных факторов применительно к ст. 117 ТК РФ. В обоснование своей позиции ссылаются на п. 169 и п. 174 Списка, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 25.10.1974 № 298/П-22, согласно которому право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск имеют врачи и средний персонал учреждений здравоохранения, просвещения, социального обеспечения. При этом понятия «учреждение просвещения» не регламентировано. Действующее законодательство такого термина не содержит, то есть юр.лицо1 таковым не является. Поэтому считают, что Список, утвержденный Постановлением от 25.10.1974 применению не подлежит. Также указывают и на то, что денежная компенсация за неиспользованный отпуск противоречит положениям ст. 126 ТК РФ.

В уточнении к жалобе просит признать незаконным решение КТС юр.лицо1 от Дата в части пунктов 1 и 2 (л.д. 60-61).

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении жалобы, подтвердила изложенные в ней доводы и обстоятельства.

Представитель КТС возражает против удовлетворения жалобы, считает решение о признании за работниками санатория-профилактория юр.лицо1 права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск законным.

Привлеченные к участию в деле заинтересованными лицами Лузина С.В., Кашкарова И.А., Гилева О.Ф., с участием представителя Рослякова А.В. возражают против удовлетворения жалобы. Ракаева З.А., Болотина Г.Г., Барсукова В.В., Блинова Л.О., Воронина Н.Н., Мурзина И.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 390 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В силу ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

20.11.2008 Правительством Российской Федерации утверждено Постановление № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», в соответствии с которым работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливаются сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Судом установлено, что комиссией по трудовым спорам юр.лицо1 от Дата принято решение об обязании юр.лицо1 предоставить заявительницам (работникам Санатория-профилактория юр.лицо1: директору Мурзиной И.М., врачу-стоматологу Лузиной С.В., медицинской сестре Ракаевой З.А., медицинской сестре Кашкаровой И.А., медсестре Болотиной Г.Г., врачу-терапевту Барсуковой В.В., медсестре Блиновой Л.О., медсестре Гилевой О.Ф.) дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней за каждый рабочий год, начиная со дня возникновения действующих трудовых правовых отношений с каждой из них, по настоящее время (п. 1 решения). Рекомендовать сторонам трудовых договоров заключить в каждом случае особое письменное соглашение о ликвидации «долга» по дополнительным отпускам в связи с вредными и (или) опасными условиями работы (п. 2 решения).

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц заявитель является юр.лицо1 (л.д. 56).

При разрешении трудового спора комиссия установила, что трудовые договоры заключены с директором Мурзиной И.М., врачом-стоматологом Лузиной С.В., медицинской сестрой Ракаевой З.А., медицинской сестрой Кашкаровой И.А., медсестрой Болотиной Г.Г., врачом-терапевтом Барсуковой В.В., медсестрой Блиновой Л.О., медсестрой Гилевой О.Ф., сестрой-хозяйкой Ворониной Н.Н. как с работниками юр.лицо1. Место работы указано - санаторий-профилакторий юр.лицо1.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (с изм. и доп.).

Принимая решение от Дата, комиссия по трудовым спорам исходила из того, что согласно Списка правом на дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск обладают врачи и средний медицинский персонал учреждений здравоохранения, просвещения, социального обеспечения.

В настоящее время закон не содержит понятия «учреждение просвещения». В Законе РФ «Об образовании» содержится только понятие образовательного учреждения (все учреждения системы образования, включая ранее относимые к учреждениям просвещения).

Комиссия пришла к выводу о том, что термины «просвещение» и «образование» по своему смыслу не различаются. С учетом этих рассуждений признано, что все заявительницы имеют право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней с момента приема их на работу в юр.лицо1.

Однако, к юридически значимым при разрешении возникшего трудового спора обстоятельствам относятся: является ли работа в санатории-профилактории юр.лицо1 работой с вредными условиями труда; возможность применения к лицам, за которыми решением КТС юр.лицо1 признано право на предоставление дополнительного отпуска, Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, (с изменениями и дополнениями), а также Инструкции о порядке применения Списка, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20.

Порядок применения указанного Списка в настоящее время предусмотрен Письмом Минтруда России от 12.08.2003 N 861-7.

Образовательные учреждения, в которых имеются подразделения с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов, соответствующие разделам Списка, обязаны предоставлять работникам, занятым в таких условиях труда, дополнительный оплачиваемый отпуск установленной в нем продолжительности, поскольку Список применяется независимо от того, в какой сфере экономической деятельности находятся такие подразделения.

Относимость понятия «учреждение просвещения» закрепленное в Списке от 1974 года следует понимать во взаимосвязи со смыслом наименований должностей и учреждений, поименованных в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в котором включена законодателем в перечень работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Наличие права на назначение досрочной пенсии по старости и свидетельствует о вредном, неблагоприятном характере осуществляемой деятельности.

Согласно п. 2.1 «Примерного положения о санатории-профилактории федерального государственного образовательного учреждения, подведомственного Федеральному агентству по образованию» (утв. Минобрнауки РФ 10.07.2007) санаторий-профилакторий является структурным подразделением образовательного учреждения. Примерное Положение не относит санаторий-профилакторий к специализированным, - выполняет функции общего профиля.

Поэтому при разрешении трудового спора комиссии надлежало проанализировать локальные нормативные акты, действующие в юр.лицо1, в том числе регламентирующие деятельность Санатория-профилактория. Исходя из чего сделать вывод о том, является ли санаторий-профилакторий специализированным, и имеются ли основания считать работу в нем в должностях, занимаемых Мурзиной И.М., Лузиной С.В., Ракаевой З.А., Кашкаровой И.А., Блотиной Г.Г., Барсуковой В.В., Блиновой Л.О., Гилевой О.Ф., Ворониной Н.Н., связанной с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск.

Применение при принятии решения КТС юр.лицо1 исключительно Списка от 1974 года не может быть признано обоснованным. При применении данного Списка необходимо было учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса РФ и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней.

Кроме того, комиссии при разрешении трудового спора необходимо было учитывать, что поименованные в Списке от 1974 года должности медицинских работников учреждений просвещения не совпадают с должностями, занимаемыми Мурзиной И.М., Лузиной С.В., Ракаевой З.А., Кашкаровой И.А., Блотиной Г.Г., Барсуковой В.В., Блиновой Л.О., Гилевой О.Ф., Ворониной Н.Н., а предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков регулируется теперь Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска …». Решение комиссии по трудовым спорам не содержит необходимого обоснования для возложения на университет обязанности предоставить каждой заявительнице дополнительный оплачиваемый отпуск.

В соответствии со ст. 386 Трудового кодекса РФ работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Принимая решение о предоставлении отпуска за каждый рабочий год, начиная со дня возникновения трудовых отношений по настоящее время, комиссия по трудовым спорам не указала за какой конкретно период времени работодатель обязан предоставить работникам такой отпуск.

При отсутствии в решении указания на период времени, за который работодатель обязан предоставить работникам дополнительный оплачиваемый отпуск, при отсутствии в решении сведений о том, когда работники узнали или должны были узнать о нарушении своего права, невозможно установить пропущен или нет работниками срок обращения в комиссию по трудовым спорам, установленный ч. 1 ст. 386 ТК РФ. Сведений о восстановлении пропущенного срока в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 386 ТК РФ, решение комиссии не содержит.

При таком положении решение КТС юр.лицо1 о предоставлении работникам дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней за каждый рабочий год, начиная со дня возникновения трудовых отношений по настоящее время, не может быть признано соответствующим трудовому законодательству. Жалобу заявителя о признания незаконным решения Комиссии в этой части следует удовлетворить.

Вместе с тем, решение Комиссии рекомендовать сторонам трудовых договоров заключить в каждом случае особое письменное соглашение о ликвидации «долга» по дополнительным отпускам в связи с вредными и опасными условиями работы, обязательного характера для заявителя не имеет, правовых последствий в силу рекомендательного характера не влечет.

В удовлетворении жалобы в части требования о признании незаконным решения КТС, имеющего исключительно рекомендательный характер, следует отказать, поскольку восстановлению и защите подлежат только нарушенные права и законные интересы. В данном случае, рекомендациями Комиссии права и законные интересы заявителя не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу юр.лицо1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по трудовым спорам юр.лицо1 от Дата об обязании юр.лицо1 предоставить заявительницам дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней за каждый рабочий год, начиная со дня возникновения действующих трудовых отношений с каждой из них, по настоящее время (пункт 1 решения КТС).

Отказать в удовлетворении жалобы о признании незаконным решения комиссии по трудовым спорам юр.лицо1 от Дата по рекомендации сторонам трудовых договоров заключить в каждом случае особое письменное соглашение о ликвидации «долга» по дополнительным отпускам в связи с вредными и (или) опасными условиями работы (пункт 2 решения КТС).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья