Дело № 2-3618/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2011 года г. Пермь
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
При секретаре Васильевой Н.В.
С участием представителя заявителя Мымрина Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Елисеева А. Н. на решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости,
Установил:
Елисеев А.Н. обратился в суд с жалобой на решение инженера ФБУ «Кадастровая палата по Пермскому краю» от Дата № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Просит возложить на ФБУ «Кадастровая палата по Пермскому краю» обязанность провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – площади земельного участка с кадастровым № в размере 1 350 кв.м. Свои требования обосновывая тем, что ему на основании постановления администрации Пермского района № от Дата принадлежит земельный участок по Адрес для дачного хозяйства. Согласно свидетельству о праве собственности на землю № от Дата общая площадь участка составляет 1186 кв.м, в настоящее время на участке построен дом, баня, гараж, которые также в установленном законом порядке зарегистрированы на праве собственности за Елисеевым А.Н. В ... году заявитель решил оформить земельный участок в соответствии с требованиями законодательства и в соответствии со ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обратился к кадастровому инженеру для оформления границ земельного участка. Дата в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» выдан кадастровый паспорт земельного участка № формы В.1 (без определения границ земельного участка), в соответствии с которым участку Елисеева А.Н. присвоен кадастровый №, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата после определения фактических границ земельного участка в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» был представлен межевой план и заявление об учете изменений объекта недвижимости. При уточнении границ земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1350 кв.м. При этом увеличение (изменение) площади земельного участка представленного на регистрацию ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» на 164 кв.м, по сравнению с площадью, указанной в правоустанавливающем документе, не может служить основанием для отказа в государственном кадастровом учете, отказ не соответствует действующему законодательству, поскольку, в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 221 - ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка допускается изменение площади земельного участка не более чем на минимальный размер земельного участка. Решением Пермской городской Думы № 188 от 08.11.2005 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельного участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории города Перми» предельный минимальный размер земельного участка для дачного строительства составляет 0, 06 га (600 кв.м). Изменение площади земельного участка в связи с уточнением границ при проведении работ по межеванию земельного участка, расположенного по Адрес составило 164 кв.м., что менее установленного минимального размера земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории города Перми.
Елисеев А.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель, действующий на основании доверенности, в суде на удовлетворении жалобы настаивает, в своих пояснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении.
ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» просит дело слушанием отложить ввиду занятости представителя в другом судебном заседании.
Из материалов дела следует, что ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» извещалось судом о времени рассмотрения дела на 13.10.2011, все необходимые документы направлялись в адрес заинтересованного лица. Суд признает причину неявки представителя заинтересованного лица неуважительной, так как ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» является юридическим лицом и занятость одного из представителей в судебном заседании не может быть признана судом уважительной. При этом суд учитывает, что требования заявителя Елисеева А.Н. рассматриваются в порядке главы 25 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть данное заявление в десятидневный срок.
Суд, заслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о праве собственности на землю, о государственной регистрации права собственности, Елисеев А.Н. является собственником земельного участка, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «для дачного хозяйства», общей площадью 1 186 кв.м, находящегося по Адрес, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Адрес (л.д. 8-10, 13).
На земельном участке имеются строения: дом, баня, гараж, право собственности на которое зарегистрировано за Елесеевым А.Н., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д. 11-12, 14).
Согласно данным кадастрового паспорта, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 7).
С целью установления границ земельного участка, расположенного по Адрес, Елисеев А.Н. обратился в ООО «...», в результате чего ООО «...» были проведены землеустроительные работы по межеванию земельного участка, изготовлено землеустроительное дело, которое впоследствии было направлено в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» для согласования границ. По результатам проведенных работ выяснилось, что площадь земельного участка увеличилась на 164 кв.м. по отношению к площади земельного участка, указанной в правоподтверждающем документе, фактическая площадь земельного участка, находящегося в пользовании истца, больше площади земельного участка, на который оформлено право собственности.
Решением от Дата № ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» отказала в согласовании местоположения границ земельного участка по тем основаниям, что площадь земельного участка в межевом плане больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более 10% площади (118, 6 кв.м) (л.д. 6).
В силу ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в собственности землю.
Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах.
Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, которое осуществляется на условиях, установленными настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
При этом фактическое пользование земельным участком означает отсутствие претензий по границе земельного участка со стороны собственников сопредельных территорий.
В силу п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно ст. 33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно Решению Пермской Городской Думы № 188 от 08.11.2005, минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории г. Перми для садоводства, огородничества и дачного строительства, равен о, 06 га (600 кв.м).
В судебном заседании достоверно установлено, что земельным участком, площадью 1186 кв.м, расположенным по Адрес, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Адрес, Елисеев А.Н. владеет на законном основании, право собственности зарегистрировано надлежащим образом. При уточнении границ земельного участка по фактическому пользованию изменение площади составило 164 кв. м. (1350 – 1186), что меньше минимального размера земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории города Перми, то есть в допустимом законодательством пределе.
Кадастровый план земельного участка является выпиской из ГКН, подтверждающей существование объекта недвижимости.
Согласно ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей. Местоположение границ участка отражается в графической части межевого плана, а в текстовой приводятся сведения о согласовании местоположения границ участков в форме акта согласования местоположения таких границ (когда такое согласование необходимо в соответствии со ст. 39 данного ФЗ).
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Таким образом, учитывая, что площадь земельного участка по фактическому землепользованию соответствует градостроительным и техническим нормам, разрешенному регламенту использования земельного участка, принимая во внимание факт предоставления истцом необходимой документации для оформления землеустроительного дела в период возникновения спорных правоотношений, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, исключительное право истца на земельный участок, поскольку действующим законодательством не установлено указанных выше оснований для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка, суд считает, что требования Елисеева А.Н. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
В связи с чем, следует возложить на ФБУ «Кадастровая палата по Пермскому краю» обязанность провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – площади земельного участка с кадастровым № в размере 1 350 кв.м.
Руководствуясь ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконным решение инженера ФБУ «Кадастровая палата по Пермскому краю» от Дата № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
Возложить на ФБУ «Кадастровая палата по Пермскому краю» обязанность провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – площади земельного участка с кадастровым № в размере 1 350 кв.м.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья О.Н. Ефремова