Дело № 2-3395-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 ноября 2011 г. г. Пермь
Дзержинский районный суд г. Перми в составе судьи Опалевой Т.П.,
при секретаре Мартюшевой Г.В.,
с участием истца Малыгиной Т.Е., представителя истца Атаманчука Н.Н.,
представителя ответчика Гребневой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыгиной Т.Е. к Пермскому ЛУ МВД России на транспорте о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным и необоснованным, о взыскании судебных расходов,
у с т а н о в и л :
Малыгина Т.Е. обратилась в суд с иском к Пермскому ЛУ МВД России на транспорте о признании приказа № о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным и необоснованным, о взыскании судебных расходов. Исковые требования она мотивировала следующим: Она проходит службу в Пермском ЛУ МВД России на транспорте в должности главного бухгалтера с .. За период прохождения службы к дисциплинарной ответственности не привлекалась. .. г. начальником Пермского ЛУ МВД России на транспорте был издан приказ № об объявлении ей строгого выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в ненадлежащей организации финансово-хозяйственной деятельности Пермского ЛУ МВД России на транспорте в виде неоднократного превышения лимита остатков наличных денежных средств в кассе, установленного Отделением по Дзержинскому району г. Перми УФК по Пермскому краю. Истец считает, что сдача наличных денежных средств на 4 рабочий день со дня получения денег для выдачи заработной платы являлась правомерной. Кроме того, заключением служебной проверки ей вменено в вину невыполнение должностной инструкции в период с .. Однако, с должностной инструкцией она ознакомлена только .. г. Работодателем также не были учтены тяжесть вменяемого ей проступка, степень ее вины в выявленных нарушениях.
В судебном заседании истец на иске настаивала, ссылалась на п.2.4 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденного ЦБ РФ 05.01.1998 г. № 14-П, в соответствии с которым для предприятий, которые в силу специфики своей деятельности и режима работы, а также при отсутствии вечерней инкассации или вечерней кассы учреждения банка не могут ежедневно в конце рабочего дня сдавать наличные денежные средства в учреждения банков или предприятия Госкомсвязи России, то наличные денежные средства могут сдаваться в банк на следующий день. Заработная плата выдавалась в Пермском ЛУ МВД России на транспорте в течение 3 дней, остаток денежной наличности сверх установленного лимита сдавался в банк утром на 4 день, так как в Линейном управлении отсутствует вечерняя инкассация, а отделением по Дзержинскому району г. Перми УФК по Пермскому краю Пермскому ЛУ МВД России на транспорте были установлены только утренние часы обслуживания с 9 до 11 часов. Такой порядок сдачи денег в банк не нарушал вышеуказанного Положения ЦБ РФ.
Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что в ходе документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Пермского ЛУ МВД России на транспорте за период с .. было выявлено неоднократное превышение лимита остатка в кассе, который составлял ... Малыгина Т.Е., занимая должность главного бухгалтера, обязана была осуществлять организацию бухгалтерского учета финансово-экономической деятельности и контроль за целевым и экономным использованием финансовых ресурсов, сохранностью собственности Линейного управления, устанавливать служебные обязанности для подчиненных ей работников и принимать меры по обеспечению их исполнения. Неоднократное превышение лимита остатка в кассе могло повлечь привлечение Линейного управления к административной ответственности .. поэтому Малыгина Т.Е. была правомерно привлечена к дисциплинарной ответственности.
Представитель третьего лица Управления на транспорте МВД России по Уральскому федеральному округу в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. В предварительном судебном заседании представитель третьего лица просил в удовлетворении иска отказать, считает, что Малыгина Т.Е. правомерно была привлечена к дисциплинарной ответственности.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Малыгиной Т.Е. не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 33, 39 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения. Служебная дисциплина в полиции - обязательное для всех сотрудников полиции соблюдение установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями непосредственных начальников порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В соответствии со ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
понижение в должности;
снижение в специальном звании на одну ступень;
лишение нагрудного знака;
увольнение из органов внутренних дел.
В соответствии со ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Дисциплинарные взыскания объявляются приказами. До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске. За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.
Судом установлено, что Малыгина Т.Е. была назначена на должность главного бухгалтера Пермского ЛУВД на ЖВВТ МВД России по Уральскому федеральному округу .. Ей присвоено звание старшего лейтенанта внутренней службы.
... Пермское ЛУВД на ЖВВТ переименовано в Пермское ЛУ МВД России на транспорте ( л.д.31-43 т.1).
В период с .. в Линейном управлении проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности за период с .., в ходе которой установлено, что лимит остатка в кассе Линейного управления установлен Отделением по Дзержинскому району г. Перми Управления Федерального казначейства по Пермскому краю в сумме .. в проверяемый период выявлено регулярное превышение установленного лимита. Во время ревизии по указанным фактам начальником Линейного управления назначено проведение служебной проверки (л.д.53 т.1).
В ходе служебной проверки, проведенной в период с .. выявлено превышение остатка наличных денежных средств в кассе Линейного управления .. на сумму
В соответствии с п.2.4 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденного ЦБ РФ 05.01.1998 г. № 14-П порядок и сроки сдачи наличных денег устанавливаются обслуживающими учреждениями банков каждому предприятию по согласованию с их руководителями исходя из необходимости ускорения оборачиваемости денег и своевременного поступления их в кассы в дни работы учреждений банков.
При этом могут устанавливаться следующие сроки сдачи предприятиями наличных денежных средств:
- для предприятий, расположенных в населенном пункте, где имеются учреждения банков или предприятия Госкомсвязи России, - ежедневно в день поступления наличных денег в кассы предприятий;
- для предприятий, которые в силу специфики своей деятельности и режима работы, а также при отсутствии вечерней инкассации или вечерней кассы учреждения банка не могут ежедневно в конце рабочего дня сдавать наличные денежные средства в учреждения банков или предприятия Госкомсвязи России, - на следующий день;
В соответствии с п.2.6 вышеуказанного Положения предприятия обязаны сдавать в учреждения банков все наличные деньги сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе. Предприятия могут хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов только для выдачи на заработную плату, выплаты социального характера и стипендии не свыше 3 рабочих дней, включая день получения денег в учреждении банка. По истечении этого срока не использованные по назначению суммы наличных денег сдаются в учреждения банков и в последующем указанные средства выдаются в очередности, установленной федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и разрабатываемыми в соответствии с ними банковскими правилами.
Таким образом, превышение остатка наличных денежных средств над суммой лимита допускается только в течение двух дней после получения денег на выплату заработной платы, выплат социального характера. Если по истечении указанного периода не все суммы начисленных выплат выданы получателям, они должны быть установленным порядком депонированы (раздаточные ведомости закрыты, а не выданные суммы выведены) и сданы в учреждение банка (органа федерального казначейства).
Суд не принимает доводы Малыгиной Т.Е. о том, что денежная наличность не могла быть сдана в конце третьего дня выдачи заработной платы, так как в Линейном управлении отсутствовала вечерняя инкассация, а Отделением по Дзержинскому району г. Перми УФК по Пермскому краю Линейному управлению было установлено время для посещения ГРКЦ с 9 до 11 часов. При отсутствии возможности для сдачи денег в конце третьего рабочего дня, наличные денежные средства подлежали сдаче утром на третий рабочий день. Пункт п.2.4 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденного ЦФ РФ 05.01.1998 г. № 14-П, в данном случае не применим, что подтверждено также п.9 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Письмом Банка России от 04.10.1993 г. № 18.
Таким образом, факт нарушения порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций в Линейном управлении установлен в судебном заседании, ответственность за данные нарушения в силу п.2.1 и п.2.3 должностной инструкции, с которой истец была ознакомлена .. а также в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», несет главный бухгалтер, поэтому издание приказа .. о привлечении ее к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора являлось законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, поэтому применение к Малыгиной Т.Е. дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, а не в виде замечания или выговора, соответствовало тяжести дисциплинарного проступка и являлось правом работодателя.
Порядок привлечения Малыгиной Т.Е. к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушен.
В связи с отказом в иске требование о взыскании с ответчика судебных расходов в виде оплаты услуг представителя в силу ст. 98, ст. 100 ГПК РФ удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В иске Малыгиной Т.Е. к Пермскому ЛУ МВД России на транспорте о признании приказа № о привлечении ее к дисциплинарной ответственности незаконным и необоснованным, о взыскании судебных расходов, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня составления его в окончательной форме.
Судья Опалева Т.П.