Дело №2-3563/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 11 ноября 2011 года
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Филатовой Е.С.
при секретаре Семидубовской К.П.,
с участием представителя истца помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Волкова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района города Перми в интересах неопределенного круга лиц к Юр. лицо1, Юр. лицо2 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Орджоникидзевского района города Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился с иском к Юр. лицо1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, выявленные в оздоровительном лагере «З.», расположенном по адресу: Адрес, при проведении проверки Юр. лицо 3 от Дата (с учетом уточненных исковых требований):
-разработать и оформить техническую документацию по системам пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и по управлению эвакуацией;
-произвести регламентные работы автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управлению эвакуацией;
-в помещениях обеденного зала и фойе столовой произвести обработку огнезащитными красками или лаками отделку стен со всех сторон;
-оборудовать помещение обеденного зала, комнаты медпункта - дымовыми пожарными извещателями, помещение диско зала - автоматической пожарной сигнализацией;
-произвести перепланировку здания с целью создания второго эвакуационного выхода из помещения обеденного зала;
-стены в холлах спальных корпусов № 2 и № 3 на 1-м, 2-м, 3-м этажах, в спальном корпусе № 1- в холле на 1-м этаже и в тамбуре основного эвакуационного выхода оборудовать негорючими материалами.
Заявленные требования истец обосновал тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в детском оздоровительном лагере «З.» Юр. лицо1 осуществляющего деятельность по организации отдыха и оздоровлению детей в детском лагере «З.» по адресу: Адрес. Дата Юр. лицо1 заместителем начальника Юр. лицо 3 Ушаковым М.С. выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в оздоровительном лагере «З.». Срок по исполнению предписания - Дата Однако, Юр. лицо1 являясь юридическим лицом, арендатором муниципального имущества (договор аренды от Дата №), обязанным содержать лагерь в порядке, предусмотренном противопожарными нормами и правилами (п.3.2.5, п.3.2.21 договора), не устранив в полном объеме нарушения требования пожарной безопасности в установленный срок, осуществило деятельность по организации отдыха и оздоровления детей в детском лагере «З.» (реализация путевок, заезд детей и фактическое функционирование лагеря с Дата).
По состоянию на Дата не выполнены следующие требования пожарной безопасности:
Проектная и исполнительная документация по системам автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей отсутствует.
Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуществляются.
Стены в фойе столовой отделаны деревянными рейками, не обработанными со всех сторон огнезащитными красками или лаками. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется.
Из помещения обеденного зала отсутствует второй эвакуационный выход.
В обеденном зале отделка стен выполнена деревянными рейками, панелями ДСП, не обработанными со всех сторон огнезащитными красками или лаками. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется.
Помещения обеденного зала оборудованы тепловыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации.
Помещение диско зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Комнаты для проживания в спальных корпусах оборудованы тепловыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации.
Для облицовки стен в холлах на 1-м, 2-м., 3-м этажах спальных корпусов № 2, № 3 и на 1-м этаже спального корпуса № 1 применены горючие материалы (панели на основе ДВП).
В корпусе № 1 стена в тамбуре основного эвакуационного выхода облицована фанерой, являющейся горючим материалом.
Комнаты медпункта оборудованы тепловыми пожарными извещателями.
Неисполнение Юр. лицо1 предписаний контролирующего органа нарушает гарантируемые и охраняемые государством права на благоприятные условия жизнеобеспечения, что позволяет прокурору Орджоникидзевского района г. Перми обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (отдыхающих детей в детском лагере «З.», их законных представителей, а также сотрудников детского оздоровительного лагеря «З.») и Российской Федерации, в целях защиты и обеспечения их прав.
В качестве соответчика привлечен Юр. лицо2 на том основании, что Юр. лицо1 пользуется имуществом по договору аренды от Дата, заключенным с Юр. лицо2.
В судебном заседании помощник прокурора Волков В.С. исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчики, третьи лица (Юр. лицо4, Юр. лицо 3), извещенные надлежащим образом, своих представителей не направили, отзывы не представлены.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом и другие.
Согласно п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Дата между Юр. лицо2 (арендодатель) и Юр. лицо1 (арендатор) заключен договор аренды объекта муниципального недвижимого и движимого имущества №, по условиям которого арендодатель передал в аренду арендатору Детско-оздоровительный лагерь «З.», находящийся по адресу: Адрес, во временное владение и пользование на срок до Дата (л.д.75-125).
Согласно п.п.3.2.5, 3.2.21 указанного договора Юр. лицо1 обязуется содержать объект в порядке, предусмотренном техническими, санитарными и противопожарными правилами, осуществлять содержание объекта в соответствие с техническими, санитарными и противопожарными нормами и правилами.
Из приведенных норм, положений договора аренды следует, что именно арендатор Юр. лицо1 должен принимать меры по выполнению требований пожарной безопасности в ходе деятельности по эксплуатации арендуемых помещений, независимо от условий договора о праве арендатора самостоятельно определять виды и формы отделки и интерьера объекта, не влекущие переоборудования, перепланировки, переустройства, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, об обязанности получения письменного согласия арендодателя не производить замену и установку дополнительного инженерного оборудования на объекте, перепланировку, переустройство, переоборудование, реконструкцию объекта, а также иные ремонтно-строительные работы, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.
В данном случае доказательства того, что арендатор обращался к арендодателю в целях устранения нарушения Правил пожарной безопасности за разрешением провести соответствующие работы, не представлены. Кроме того, работы, которые необходимо выполнить в целях устранения нарушений пожарной безопасности, не относятся к работам, затрагивающим конструктивные элементы помещений.
С Дата по Дата Юр. лицо 3 была проведена проверка в отношении Юр. лицо1 в результате которой было вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.28-34). Срок исполнения предписания- Дата
Дата в отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.... КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за невыполнение предписания (л.д.11-12).
Дата постановлением мирового судьи судебного участка № ... района г. Перми Юр. лицо1 вступившим в законную силу, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.... КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей за невыполнение в срок до Дата пунктов 2 (отсутствие проектной и исполнительской документации по системам автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в нарушение системы руководящих документов по пожарной автоматике «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания» РД 009-01-09, п.1.5), 3 (не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 96 ППБ 01-03)), 32 (в нарушение п.53 ППБ 01-03 стены в фойе отделаны деревянными рейками, не обработанными со всех сторон огнезащитными красками или лаками; состояние огнезащитной обработки не проверено), 33 (в нарушение п.6.12* СНиП 21-01-97* из помещения обеденного зала отсутствует второй эвакуационный выход), 34 (в нарушение п.1.86 СНиП 2.08.02-89*, п. 36 ППБ 01-03 в обеденном зале отделка стен выполнена деревянными рейками, панелями ДСП, не обработанными со всех сторон огнезащитными красками или лаками, состояние огнезащитной отработки не проверяется), 36 (в нарушение п.3 НПБ 110-2003 помещения обеденного зала оборудованы тепловыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации вместо дымовых пожарных извещателей), 37 (в нарушение табл. 2 п.38 НПБ 110-2003 помещения дискозала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией), 43 (в нарушение п.3 НПБ 110-2003 комнаты для проживания в спальных корпусах оборудованы тепловыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации вместо дымовых пожарных извещателей), 44 (для облицовки стен в холлах на 1-3м этажах спальных корпусов применены горючие материалы (п.53 ППБ 01-03), 46 (в корпусе №1 стена в тамбуре основного эвакуационного выхода облицована фанерой, являющейся горючим материалом), 48 (комнаты медпункта оборудованы тепловыми пожарными извещателями вместо дымовых пожарных извещателей) предписания ГПН № 138/1/1 от 25.05.2011.
Из объяснений прокурора в судебном заседании следует, что нарушения, согласно акту проверки, ответчиком не устранены.
Согласно акту от Дата на указанную дату все корпуса лагеря закрыты, не функционируют. Вместе с тем, данное обстоятельство с учетом специфики деятельности на данных объектах: оказание услуг по организации отдыха, туризма и оздоровления детей и (или) населения, - не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. При том, что деятельность связана с массовым пребыванием людей на объектах, допущенные нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки уполномоченным на то лицом, подлежат обязательному устранению. Следует также отметить длительность срока аренды – по Дата.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ,
р е ш и л:
Обязать Юр. лицо1 устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, выявленные в оздоровительном лагере «З.» по адресу: Адрес
-разработать и оформить техническую документацию по системам пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и по управлению эвакуацией;
-произвести регламентные работы автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управлению эвакуацией;
-в помещениях обеденного зала и фойе столовой произвести обработку огнезащитными красками или лаками отделку стен со всех сторон;
-оборудовать помещение обеденного зала, комнаты медпункта - дымовыми пожарными извещателями, помещение диско зала - автоматической пожарной сигнализацией;
-произвести перепланировку здания с целью создания второго эвакуационного выхода из помещения обеденного зала;
-стены в холлах спальных корпусов № 2 и № 3 на 1-м, 2-м, 3-м этажах, в спальном корпусе № 1- в холле на 1-м этаже и в тамбуре основного эвакуационного выхода оборудовать негорючими материалами.
В удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных требований администрации города Перми прокурору Орджоникидзевского района г. Перми – отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья – Е. С. Филатова