Дело №2-3805/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 07 ноября 2011 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Филатовой Е.С.

при секретаре Семидубовской К.П.,

с участием представителя заявителя Доброхотова С.Ю., представителя заинтересованного лица Беляева Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нешатаева К.Я. об отмене актов должностных лиц Юр. лицо 1 возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Нешатаев К.Я. обратился в суд с заявлением об отмене распоряжения главы Юр. лицо 1 № от Дата об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в г. Перми по адресу: Адрес и уведомления об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения от Дата, возложении на Юр. лицо 1 обязанности выдать разрешение на проведение перепланировки и переустройства жилого помещения в г. Перми по адресу: Адрес по представленному рабочему проекту (шифр №).

Заявление мотивировано тем, что Дата в Юр. лицо 1 было представлено заявление с приложением необходимого пакета документов на перепланировку и переустройство принадлежащей Нешатаеву К.Я. квартиры по адресу: Адрес. Дата заявителем получены распоряжение главы Юр. лицо 1 № от Дата об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в г. Перми по указанному адресу и уведомление об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения от Дата на основании п.п.2 п.1 ст. 27 ЖК РФ: предоставление документов в ненадлежащий адрес с косвенным указанием на то, что указанные в проекте конструктивные изменения подпадают под понятие «реконструкция» и требуется разрешение на строительство, которое выдает Юр. лицо 2. Рекомендовано обратиться в указанный орган. С заявлением от Дата Нешатаев К.Я. обратился в Юр. лицо 2, из ответа которого усматривается, что работы, предусмотренные проектом, являются перепланировкой и переустройством.

Со ссылкой на положения п.14 ст. 1, п.п. 2, 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, рабочий проект (шифр №) полагает уведомление и распоряжение незаконными.

В судебное заседание Нешатаев К.Я. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель заявителя Доброхотов С.Ю. на удовлетворении заявления настаивает.

Представитель Юр. лицо 1 Беляев Н.П. с заявлением не согласен, полагает, что Нешатаеву К.Я. отказано в согласовании в соответствии с действующими нормативными актами.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы настоящего гражданского дела, техническое заключение ООО «У» от Дата по обследованию технического состояния жилой квартиры № в доме № по Адрес для определения возможности дальнейшей эксплуатации в качестве жилой квартиры, суд установил.

Нешатаев К.Я. на основании договора купли-продажи от Дата является собственником 3хкомнатной квартиры общей площадью ... кв.м по адресу: Адрес

Дата Нешатаев К.Я. обратился в Юр. лицо 1 с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке принадлежащего ему жилого помещения, указанного выше.

Дата в адрес Нешатаева К.Я. направлены распоряжение главы Юр. лицо 1 от Дата за № об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в г. Перми по адресу: Адрес и уведомление об отказе в согласовании и перепланировке и (или) переустройстве помещения. Согласно данным документам Нешатаеву К.Я. отказано в согласовании перепланировки и переустройства помещения на основании п.п. 2 п.1 ст. 27 ЖК РФ в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 26 ЖК РФ условий согласования перепланировки и (или) переустройства жилого помещения: представления документов в ненадлежащий орган.

Как следует из служебной записки от Дата Нешатаеву Е.Я. отказано в удовлетворении заявления на основании п.1.5 Регламента взаимодействия подразделений территориальных органов Администрации г. Перми по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в г. Перми, утвержденного Постановлением Администрации г. Перми от Дата №, относящего устройство проемов в несущих стенах к реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 27 Жилищного кодекса РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных ч.2 ст.26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи.

Согласно ст.25 переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как следует из технического заключения от Дата, в квартире № по Адрес предусмотрены демонтаж ненесущих межкомнатных перегородок и гипсолитовых панелей, пробивка проема в несущей стене с усилением проема.

В данном случае эти работы влияют на конфигурацию помещения, в силу ст.27 ЖК РФ относятся к перепланировке. Такое понятие как «реконструкция» Жилищный кодекс РФ в отношении жилых помещений не содержит.

Вместе с тем, постановлением Администрации г. Перми от Дата № утвержден Регламент взаимодействия подразделений территориальных органов администрации города Перми по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах в городе Перми.

Регламент разработан в целях урегулирования процедурных вопросов оформления и внутреннего прохождения в структурных подразделениях территориальных органов администрации города Перми документации для согласования проведения переустройства и(или) перепланировки помещений в городе Перми.

В силу п.1.3 Регламента согласование проведения переустройства и(или) перепланировки помещений в городе Перми осуществляется территориальным органом администрации города Перми (далее - территориальный орган). Уполномоченное должностное лицо территориального органа администрации города Перми - глава территориального органа администрации города (далее - уполномоченное должностное лицо).

Согласно п.1.5. Регламента данный документ не распространяется на согласование работ, относящихся к реконструкции объектов капитального строительства, в том числе:

устройство балконов, проемов в несущих стенах (за исключением демонтажа подоконных простенков при наличии заключения в составе проектной документации о том, что данные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности).

Регламент утвержден постановлением, являющимся муниципальным правовым актом, обязательным к исполнению и непризнанным незаконным. Данный документ разграничивает соответствующие полномочия между органами, регулирует порядок работы с соответствующими обращениями.

Таким образом, данный Регламент обязателен к исполнению территориальным органом администрации г. Перми. Отказ в согласовании перепланировки принадлежащего на праве собственности Нешатаеву К.Я. жилого помещения основан на действующем правовом акте.

Нешатаев К.Я. обратился в суд с жалобой на решение Юр. лицо 1 в порядке главы 25 ГПК РФ, при рассмотрении в пределах которой судом дается оценка правомерности действий (бездействия) государственных, муниципальных органов, должностных лиц. Суд не может подменять своим решением решение органа, уполномоченного на согласование перепланировки (переустройства) жилого помещения. В данном случае у заявителя не утрачена возможность защиты своего права иным способом, путем обращения в суд с соответствующим исковыми требованиями.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Нешатаеву К.Я. отказать в удовлетворении заявления об отмене распоряжения главы Юр. лицо 1 от Дата за № об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в г. Перми по адресу: Адрес и уведомления об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения от Дата; возложении на Юр. лицо 1 выдать разрешение на проведение перепланировки и переустройства указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – ... Е. С. Филатова

...