Дело №2-3910/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 14 декабря 2011 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Филатовой Е.С.

при секретаре Костылевой А.В.,

в присутствии представителя заявителя адвоката Марченко Л.В. по ордеру, представителя заинтересованного лица по доверенности Корзняковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Амелина В.С. о признании неправомерным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Амелин В.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» № от Дата об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости; возложении на ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» устранить в полном объеме нарушение и осуществление прав – произвести государственный кадастровый учет изменения объекта недвижимости – площади земельного участка с кадастровым номером № а размере ... кв.м.

Заявление мотивировано тем, что указанным решением отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости на основании п.1 ч.5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 требований (... кв.м), больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (... кв.м), на величину более чем на 10% площади (... кв.м). С данным решением заявитель не согласна на том основании, что ей в соответствии с постановлением Администрации Пермского района № от Дата принадлежит земельный участок по адресу: Адрес в 3х км северо-восточнее деревни К. для дачного хозяйства. Согласно свидетельству о праве собственности на землю от Дата общая площадь участка составляет ... кв.м. С 1998 Амелин В.С. владеет и пользуется данным участком. Дата участку присвоен указанный выше кадастровый номер, уточнение границ земельного участка показало, что фактическая площадь больше. Спор с государственными органами, со смежными землепользователями по поводу границ и размера земельного участка отсутствует. Решение оспаривается со ссылкой на положения ч.1 ст. 16, п.3 ст. 25, п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», ч.ч. 1, 2 ст. 33 Земельного кодекса РФ, Закона Пермской области от 02.09.2003 №965-193, которым установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности для садоводства, огородничества и дачного строительства. Для дачного строительства минимальный размер установлен в ... га (... кв.м). Земельный участок, в отношении которого Амелин В.С. хотел внести изменения в кадастр недвижимости, не превышает установленный минимальный размер.

В судебное заседание Амелин В.С. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель заявителя на удовлетворении заявления настаивает.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 48-50).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относит акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

По правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.

Установлено, что Дата в ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» поступило заявление Амелина В.С. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № (местоположение: примерно ... км по направлению на северо-восток от ориентира д. К., расположенного за пределами участка: адрес ориентира: Адрес в связи с уточнением местоположения границы, изменением площади.

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от Дата за № отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости со ссылкой на положения ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», ст. 33 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что площадь уточняемого земельного участка (... кв.м) больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (... кв.м), на величину более, чем 10% площади (... кв.м), сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п.п.1 п.5 ст. 27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона о кадастре) при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Учреждение принимает решение о проведении (отказе в проведении) государственного кадастрового учета изменений земельного участка на основании нормы п.п.1 п.5 ст.27 Закона о кадастре, которая носит бланкетный (отсылочный) характер и допускает возможность увеличения площади земельного участка на величину предельного минимального размера, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения. В данном случае, с учетом характера правовой нормы ст.27 Закона о кадастре, ее отсылки к иным нормативным актам исключительно в части определения допустимого размера земельного участка, учреждение при проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка не должно оценивать предмет регулирования нормативных актов публичных собственников, допустимость их применения в данной части определена ст.27 Закона о кадастре.

Согласно п.п. 1, 2 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Законом Пермской области № от Дата установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для садоводства, огородничества и дачного строительства: максимальный размер - ... га; минимальный размер - ... га.

Решением Земского собрания Пермского муниципального района от Дата № в данном муниципальном районе установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан: для личного подсобного хозяйства максимальный размер ... га, минимальный размер ... га.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером № имеет общую площадь ... кв.м, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства; расположен примерно в 3х км по направлению на северо-восток от ориентира д. К., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Адрес. Документ – основание: свидетельство о праве собственности на землю от Дата №.

В соответствии с межевым планом после уточнения площадь земельного участка с кадастровым номером № составила ... кв.м.

То есть увеличение земельного участка составило ... кв.м, то есть не превысило минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Таким образом, решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от Дата об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № не может быть признано законным.

Ссылка представителя ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» на письма Минэкономразвития РФ от 21.03.2011 №Д23-1142 «О разъяснении норм земельного законодательства в части определения максимальных (минимальны) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 05.08.2011 №14-5447/11 не может быть принята, поскольку данные документы не имеют силу нормативного акта и не подлежат обязательному применению судом.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст. ст.258, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – ... Е.С. Филатова

...