Дело № 2-200/12

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

(решение в окончательном виде изготовлено 31.01.2012)

24 января 2012 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.

При секретаре Васильевой Н.В.

С участием истцов Левиной Н.Б., Кисляковой С.Г., третьего лица Доброхотовой В.А., представителя третьего лица Романова А.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левиной Н. Б., Кисляковой С. Г. к администрации г. Перми о признании постановления администрации города Перми в части недействительным,

у с та н о в и л:

Левина Н.Б., Кислякова С.Г. обратились в суд с иском о признании недействительным постановления администрации города Перми от Дата № «об утверждении проекта планировки (в части установления красных линий) и проекта межевания территории, ограниченной ул. ... в жилом районе ... г. Перми» в части установления размеров и границ земельного участка по Адрес (согласно проекту участок №) объем земли в количестве 2024 кв.м для формирования земельного участка под строительство жилого дома по Адрес 1, просят сформировать земельный участок по Адрес 2 в размере указанном в техническом паспорте (6054 кв.м). Исковые требования со ссылкой на ст. 43 Градостроительного кодекса РФ, Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденных Приказом Минземстроя РФ от 26.08.1998 № 59, мотивированы тем, что истцы являются собственниками помещений, расположенных в многоквартирном доме по Адрес 2. Дата Администрацией г. Перми издано приведенное выше постановление, опубликованное в периодическом издании «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город «Пермь» № 100 от 28.12.2010. Данным постановлением утвержден проект планировки (в части установления красных линий) и проект межевания территории, ограниченной ул. ... в жилом районе ... г. Перми (шифр №). Многоквартирный дом Адрес в г. Перми 1967 года постройки имеет площадь жилых помещений 4418, 4 кв.м. Согласно экспликации земельных участков по проекту межевания территории, ограниченной ул. ... в жилом районе ... г. Перми нормативный размер земельного участка для многоквартирного жилого дома по Адрес 2 должен составлять 6715, 97 кв.м. Как следует из эксплуатации земельного участка, являющегося неотъемлемой частью технического паспорта размер земельного участка придомовой территории к дому Адрес 2 составляет 6054 кв.м. Сформированный земельный участок под строительство дома Адрес 1 г. Перми создает угрозу разрушения дома Адрес 2, так как его монтажная арматура за 44 года проржавела и не сможет удержать панели дома при незначительном смещении грунта в результате строительства 16-этажного дома с подземной парковкой. Учитывая изложенное, земельный участок до жилой дом Адрес 2 должен быть сформирован не менее нормативного.

В судебном заседании истцы на удовлетворении исковых требований настаивают.

Ответчик просит рассматривать дело без участия своего представителя, исковые требования не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В качестве третьих лиц привлечены Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми, департамент земельных отношений, ООО «Организация строительного производства», которые о рассмотрении дела судом извещены надлежаще.

Представитель ООО «Организация строительного производства» Романов А.Ю. с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы стороны ответчика, иные третьи лица просят рассматривать дело без участия своего представителя.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Доброхотова В.А. исковые требования поддерживает.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 настоящего Кодекса.

Постановлением Администрации г. Перми от Дата за № утверждены проект планировки (в части установления красных линий) и проект межевания территории, ограниченной ул. ... в жилом районе ... г. Перми (шифр №).

Постановление с приложением к нему опубликовано в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» №100 от 28.12.2010.

Дата в общественном центре микрорайона ... г. Перми проводились публичные слушания по теме «Обсуждение проекта планировки (в части установления красных линий) и проекта межевания территории, ограниченной ул. ... в жилом районе ... г. Перми», о чем сообщение было опубликовано в указанном выше печатном издании за № от Дата. Вопрос об увеличении площади земельного участка по Адрес 2 за счет земельного участка по Адрес 1, собственниками многоквартирного дома Адрес 2 не ставился.

Доводы о несоответствии процедуры подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, установленной ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, в части назначения публичных слушаний не приводятся.

Указание истцов о том, что они не были поставлены в известность о проводимых публичных слушаниях, суд находит неубедительным, поскольку Постановление Главы города Перми от 25.08.2010 № 156 «О назначении публичных слушаний по проекту межевания территории, ограниченной ул. ...…», а также сообщение о проведении публичных слушаний по проекту планировки (в части установления красных линий) и проекту межевания данной территории была опубликованы в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» от 31.08.2010 № 66. Данный источник является официальным печатным органом для опубликования информации о размещении муниципальных заказов, прямой обязанности личного извещения органом местного самоуправления каждого из заинтересованных лиц о проведении публичных слушаний законодательством РФ не предусмотрено.

Дата были проведены публичные слушания по теме «Обсуждения проекта планировки (в части установления красных линий) и проекту межевания территории, ограниченной ул. ... в общественном центре микрорайона ... г. Перми по Адрес 3. В ходе проведения публичных слушаний велся протокол. В порядке п. 10 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ по результатам проведения публичных слушаний было составлено заключение. Заключение о результатах публичных слушаний было опубликовано в «Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования г. Пермь» от 15.10.2010 № 79.

В соответствии с абз.2 п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п.2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельце в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Исходя из ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», право общей долевой собственности правообладателей помещений в доме возникает при соблюдении двух условий: формирование земельного участка и проведение кадастрового учета.

Кислякова С.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по Адрес (право зарегистрировано Дата), Левина Н.Б. является собственником 1/3 доли в жилом помещении, расположенном по Адрес (право зарегистрировано Дата).

Истцы, ссылаясь на технический паспорт многоквартирного жилого дома Адрес 2, указывают, что площадь земельного участка по фактическому использованию была установлена в размере 6054 кв.м. При этом согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от Дата (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости Дата), земельный участок по Адрес 2 с разрешенным использованием под многоквартирный жилой дом площадью 4030 кв.м находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. В особых отметках указано, что размер доли: доля в праве пропорционально размеру общей площади помещения, ФЗ «О введении в действие ЖК РФ от 29.12.2004 № 189. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно экспликации к проекту межевания площадь земельного участка по Адрес 2 по документам составляет 4030 кв.м, по плану отвода – 4030, 636 кв.м. В соответствии с утвержденным проектом межевания площадь земельного участка под спорным многоквартирным домом составляет 5504 кв.м.

Таким образом, при определении площади земельного участка под указанным многоквартирным домом был учтен тот размер участка, в пределах которого ранее земельный участок был под жилым домом 4030 кв.м, за счет корректировки по границам смежных земельных участков и красным линиям данный размер был увеличен до 5504 кв.м.

Несостоятельная ссылка истцов на то, что проект межевания нарушает их права, поскольку при формировании земельного участка по Адрес 2 не учтено фактическое землепользование и требуемый нормативный размер земельного участка 6054 кв.м.

На момент подготовки проекта межевания территории земельный участок по Адрес 2 прошел государственный кадастровый учет декларативно. Граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельному участку по Адрес 2 был присвоен кадастровый №, площадь и границы данного участка подлежат уточнению.

Однако описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет не обязательно влекут установление границ земельного участка на местности. Местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию с правообладателями смежных участков, если в результате выполнения кадастровых работ подготавливаются документы, необходимые для учета в государственном кадастре недвижимости изменений земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (п. 1 ст. 39 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Ввиду того, что на момент подготовки проекта межевания территории земельный участок (без уточнения его границ) по Адрес 2 являлся объектом права (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости Дата), информация об участке в проекте межевания территории не могла противоречить кадастровым сведениям о данном участке. Таким образом, оспариваемый проект межевания территории прав истцов не нарушает, а только отражает внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке по Адрес 2.

Доказательств того, что под строительство многоквартирного дома Адрес 2 был предоставлен земельный участок площадью 6054 кв.м, а также то, что данный участок сформирован в установленном законом порядке в материалы дела истцами не представлено, при этом техпаспорт на многоквартирный жилой дом не подтверждает выделение участка под строительство именно в указанном размере.

Из содержания положений абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ следует, что формирование границ земельного участка производится при соблюдении нескольких условий, при этом фактическое землепользование не является определяющим. Возможность формирования земельного участка под многоквартирный жилой дом за счет другого земельного участка, при том, что земельный участок по Адрес 1 поставлен на кадастровый учет и данная постановка никем не оспорена, действующим законодательством не предусмотрена. Оспариваемым проектом межевания граница земельного участка по Адрес 1 г. Перми не изменялась, он был отображен на экспликации проекта как участок ранее прошедший государственный кадастровый учет.

Указание истцов на то, что сформированный земельный участок по Адрес 1 создает угрозу разрушения дома Адрес 2 является голословным, доказательств в обоснование данного обстоятельства в материалы дела не представлено.

Земельный участок по Адрес 1 г. Перми сформирован в установленном порядке, его размер по проектам изменен за счет прилегающих земельных участков не был, постановление от Дата, которым утверждены проект планировки (в части установления красных линий) и проект межевания территории, ограниченной ул. ... в жилом районе ... г. Перми, в части формирования земельного участка № не может быть признано как нарушающее права истцов, проживающих в доме Адрес 2 в г. Перми.

В данном случае речь идет о формировании земельных участков, при наличии сформированных смежных участков, то правового значения, в том числе, с учетом совокупности условий, приведенных в абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, прежнее фактическое землепользование (в соответствии с техническим паспортом) не имеет, в связи с этим доводы иска в этой части не принимаются.

В обоснование иска истцы также ссылаются на Правила благоустройства и содержания территории в г. Перми, принятые решением Пермской городской Думы от Дата, в соответствии с п. 7.6 которого в действительности каждый двор жилого дома при условии обеспечения проезда специальной техники и транспорта оперативных и иных служб должен включать следующие планировочные элементы благоустройства со специальным оборудованием: детские игровые площадки, хозяйственно-бытовую площадку, стоянки для автомашин. Вместе с тем, по решению соответствующего территориального органа администрации города Перми планировочные элементы могут размещаться на несколько жилых домов. Спортивные площадки рекомендовано размещать на группу домов.

С учетом изложенного исковые требования Левиной Н.Б. и Кисляковой С.Г. о признании постановления Администрации г. Перми от Дата № «об утверждении проекта планировки (в части установления красных линий) и проекта межевания территории, ограниченной ул. ... в жилом районе ... г. Перми» в части установления размеров и границ земельного участка по Адрес 2 (согласно проекту участок №) объем земли в количестве 2024 кв.м для формирования земельного участка под строительство жилого дома по Адрес 1, формировании земельного участка по Адрес 2 в размере указанном в техническом паспорте (6054 кв.м), удовлетворению не подлежат.

Кроме того, заявляя требование о формировании земельного участка соответствующей площади, истцами не учтено, что в соответствии с ч.4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, законодательством установлен соответствующий порядок формирования земельного участка; суд при вынесении решения соответствующий орган не подменяет.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Левиной Н. Б., Кисляковой С. Г. к администрации г. Перми о признании недействительным постановления администрации города Перми от Дата № «об утверждении проекта планировки (в части установления красных линий) и проекта межевания территории, ограниченной ул. ... в жилом районе ... г. Перми» в части установления размеров и границ земельного участка по Адрес 2 (согласно проекту участок №) объем земли в количестве 2024 кв.м для формирования земельного участка под строительство жилого дома по Адрес 1, формировании земельного участка по Адрес 2 в размере указанном в техническом паспорте (6054 кв.м), - оставить без удовлетворения.

Решение в течение 1 месяца со дня изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья – О.Н. Ефремова