Дело № 2-283/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2012 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,

при секретаре Васильевой Н.В.,

с участием представителя истца Мокрушина А.А., представителя ответчика Алыповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуськовой Т. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы,

у с т а н о в и л:

Гуськова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми (далее ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми) о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата в части отказа Гуськовой Т.В. во включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии: курсов повышения квалификации Дата, период работы в "должность" в "Юридическое лицо" Дата (за исключением периода Дата – отпуск без сохранения заработной платы, Дата – простои 82 смены, Дата – отсутствие смен и начислений заработной платы), а также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит обязать ответчика включить спорные периоды в педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 03.05.2011. Свои требования мотивируя тем, что она 03.05.2011 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но в назначении пенсии было необоснованно отказано. Истец не согласна с исключением из специального стажа спорных периодов, поскольку в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность, связанную с образовательным процессом. В период работы в "должность 1" не требовалась выработка полного рабочего дня, так как право на назначение досрочной трудовой пенсии согласно ранее действовавшего законодательства определялось музыкальным работникам аналогично, что и воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, педагогический стаж истца составит более 25 лет.

Гуськова Т.В. просит рассматривать дело без ее участия, ее представитель в суде на иске настаивает, в своих объяснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна, свои возражения изложила в письменном отзыве.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица департамент образования администрации г. Перми просит рассматривать дело без участия своего представителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело Гуськовой Т.В., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата Гуськовой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил 21 год 07 мес. 02 дня. При определении права Гуськовой Т.В. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды Дата - курсы повышения квалификации; Дата - период работы в "должность" в "Юридическое лицо" (не подтверждена занятость на ставку, а также в данном периоде имелись: отпуск без сохранения заработной платы, простои 82 смены, отсутствие смен и начислений заработной платы), также исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Согласно записей в трудовой книжке, Гуськова Т.В. в период Дата работала "должность" в "Юридическое лицо".

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком, предусмотрена должность музыкального руководителя дошкольного образовательного учреждения (детские сады всех наименований).

Указание истца на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, и разъяснения Госкомтруда СССР от 17.05.1960 N 19, которыми право на назначение досрочной трудовой пенсии определялось в спорный период работы в должности музыкального работника (руководителя) аналогично, что и воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях, суд находит несостоятельным.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовало.

В то же время п. 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но с 01.10.1993 указанный пункт признан утратившим силу.

Затем, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, п. 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком "должность 1" поименована, при этом в п. 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период Дата законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в "должность 1" в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в п. 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Анализируя представленные в суд трудовую книжку Гуськовой Т.В., архивные справки, постановление от 23.06.2003 № 39 Минтруда и соцразвития РФ об установлении тождества наименования должности, производственный календарь за 1993-1997 годы, а также объяснения истца, данные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что в период Дата Гуськова Т.В., работая "должность 1", не выработала норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в связи с чем, спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный трудовой стаж.

При таких обстоятельствах доводы истца о необходимости включения вышеназванных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от учебной нагрузки, так как она фактически выполняла обязанности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, является неправильным, поскольку Гуськовой Т.В. не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, а в период, когда такая работа осуществлялась, нормы материального права, на которые ссылается истец применению не подлежат.

Положения п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривают включение в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени периодов выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, при этом как было установлено выше "должность 1" не была предусмотрена списком, действующим в период работы истца по указанной должности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований в указанной части, в удовлетворении иска следует отказать.

Как следует из копий лицевых счетов, архивных справок, в период Дата (всего 2 года 1 мес.), норма рабочего времени за ставку выполнена Гуськовой Т.В., в связи с чем, в данной части требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации Дата для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд находит обоснованными.

Из материалов дела видно, что период нахождения Гуськовой Т.В. на курсах повышения квалификации, - относятся к периоду деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам (введения в действие ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Действовавшее в период нахождения Гуськовой Т.В. на курсах Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовало до 01.10.1993), предусматривало включение времени обучения в стаж работы по специальности.

В соответствии с пп. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могли быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч. 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохранялась заработная плата.

Принимая во внимание, что период работы истца в "должность 1" в "Юридическое лицо" Дата включен в специальный педагогический стаж, то есть в период нахождения на курсах повышения квалификации она состояла в трудовых отношениях, в период нахождения на курсах за нее производились отчисления в Пенсионный фонд, таким образом, спорный период Дата (23 дня) подлежит включению в специальный стаж истца для назначения пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Гуськова Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 03.05.2011, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периода работы в "должность" Дата, периода нахождения на курсах повышения квалификации Дата, а также в отпуске без сохранения заработной платы, прочих отвлечений, по состоянию на 03.05.2011 составил 21 год 07 мес. 02 дня.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что специальный стаж Гуськовой Т.В. по состоянию на 03.05.2011 составил с учетом подлежащих включению периодов нахождения в курсах повышения квалификации (23 дней), периода работы в "должность 1" в "Юридическое лицо" (2 года 01 мес.) – 23 года 08 мес. 25 дня (на день рассмотрения дела также менее 25 лет), оснований для назначения Гуськовой Т.В. пенсии с момента обращения (с 03.05.2011) по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не имеется ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Оснований для отмены решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от Дата в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Гуськовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить в части.

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми № от Дата в части отказа Гуськовой Т.В. во включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии: курсов повышения квалификации Дата, период работы в "должность" в "Юридическое лицо": с Дата.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми включить периоды нахождения Гуськовой Т. В. на курсах повышения квалификации Дата, период работы в "должность" в "Юридическое лицо": Дата, в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В удовлетворении остальной части исковых требований Гуськовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми – отказать.

Решение в срок 1 месяц со дня изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Н. Ефремова