Дело № 2-636/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(решение в окончательном виде изготовлено 15.02.2012)

09 февраля 2012 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.

При секретаре Васильевой Н.В.

С участием истца Балдакова А.П, представителя заинтересованного лица Дьяконовой С.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балдакова А. П. к ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю о признании решения незаконным, обязании осуществить кадастровый учет,

Установил:

Балдаков А.П. обратился в суд с иском к ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю о признании незаконным решения от Дата № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и возложить обязанность провести кадастровый учет принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым № с уточненной площадью 0, 02399 га, расположенного в Адрес с четом ранее предоставленных для кадастрового учета документов. Свои требования обосновывая тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0, 18 га, о чем имеется свидетельство о праве собственности на землю №, выданное Дата. Согласно межевого плана площадь уточненного земельного участка составляет 0, 2399 га, что составляет разницу между площадью указанной в свидетельстве и фактической в 0, 5399 га. 03.10.2011 ответчиком было вручено решение от Дата №, которым отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, поскольку размер земельного участка по фактическому использованию превышает величину более чем на 10% сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. Истец полагает, что государственный орган неверно истолковал положения п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как на территории Пермского района, где находится спорный земельный участок, установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность. Предельный минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства составляет 0, 06 га. Изменение площади земельного участка в связи с уточнением границ при проведении работ по межеванию земельного участка менее установленного минимального размера земельного участка отраженного в правоустанавливающем документе.

Балдаков А.П. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает, в своих пояснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому с иском Балдакова А.П. не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о праве собственности на землю № от Дата и решению Свердловского райсуда г. Перми от Дата, Балдаков А.П. является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0, 18 га (1800 кв.м), находящегося по Адрес.

С целью установления границ земельного участка, расположенного по Адрес, кадастровый номер участка № был составлен межевой план, 04.07.2011 Балдаков А.П. обратился в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка.

По результатам проведенных межевых работ выяснилось, что площадь земельного участка составляет 2399 кв.м., то есть площадь земельного участка увеличилась на 599 кв.м. по отношению к площади земельного участка, указанной в правоподтверждающем документе.

Решением от Дата № ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» (ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю) отказала в согласовании местоположения границ земельного участка по тем основаниям, что площадь земельного участка в межевом плане больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более 10% площади.

В силу ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в собственности землю. Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, которое осуществляется на условиях, установленными настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом фактическое пользование земельным участком означает отсутствие претензий по границе земельного участка со стороны собственников сопредельных территорий.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Решению Пермской Городской Думы № 188 от 08.11.2005, минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории г. Перми для садоводства, огородничества и дачного строительства, равен 0, 06 га (600 кв.м).

В судебном заседании достоверно установлено, что земельным участком, площадью 1800 кв.м, расположенным по Адрес, Балдаков А.П. владеет на законном основании, право собственности зарегистрировано надлежащим образом. При уточнении границ земельного участка по фактическому пользованию изменение площади составило 599 кв. м. (2399 – 1800), что меньше минимального размера земельного участка для садоводства, огородничества на территории города Перми, то есть в допустимом законодательством пределе.

Согласно ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. Местоположение границ участка отражается в графической части межевого плана, а в текстовой приводятся сведения о согласовании местоположения границ участков в форме акта согласования местоположения таких границ (когда такое согласование необходимо в соответствии со ст. 39 данного ФЗ).

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, учитывая, что площадь земельного участка по фактическому землепользованию соответствует градостроительным и техническим нормам, разрешенному регламенту использования земельного участка, принимая во внимание факт предоставления истцом необходимой документации для оформления землеустроительного дела в период возникновения спорных правоотношений, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, исключительное право истца на земельный участок, поскольку действующим законодательством не установлено указанных выше оснований для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка, суд считает, что требования Балдакова А.П. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Имеющееся расхождение в площади земельного участка по Адрес не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с решением Пермской городской Думы N 188 от 08.11.2005 (600 кв.м.), что соответствует нормам ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и не является основанием для отказа в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Доводы ответчика на то, что на территории Фроловского сельского поселения Правила землепользования и застройки в установленном порядке не приняты, законность требований истца не опровергают, и не могут явиться основаниями к отказу в иске Балдакову А.П.. Положения п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" содержат ссылку возможность превышения площади земельного участка при уточнении границ на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка. Предельный минимальный размер земельного участка на территории Пермского края установлен решением Пермской городской Думы N 188 от 08.11.2005 года, в связи с чем, данный нормативно-правовой акт подлежит применению при разрешении спора.

Балдаков А.П. обратился в суд не в порядке главы 25 ГПК РФ, а в порядке искового производства. Ввиду того, что истец имеет право собственности на земельный участок площадью 2399 кв.м при этом необходимо провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости площади земельного участка в порядке п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", форма предъявления требований истцом положениям ст. 12 ГК РФ не противоречит.

В связи с чем, следует возложить на ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю обязанность провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – площади земельного участка с кадастровым № в размере 0, 2399 га, после представления необходимых для кадастрового учета документов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным решение ФБУ «Кадастровая палата по Пермскому краю» от Дата № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Возложить на ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю обязанность провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – площади земельного участка с кадастровым № в размере 0, 2399 га, после представления необходимых для кадастрового учета документов.

Решение в течение 1 месяца со дня вынесения его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Н. Ефремова