Дело № 2-492/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(решение суда в окончательном виде изготовлено 06.02.2012)

30 января 2012 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ефремовой О.Н.,

при секретаре Васильевой Н.В.,

с участием истца Гладкова В.П., его представителя Мокрушина А.А., представителя ответчика Красавиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гладкова В. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным и отмене решения комиссии, включении периодов работы в педагогический стаж, обязать назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

Гладков В.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № (с изменениями от Дата №) в части отказа во включении в стаж периодов работы с Дата в "должность 1" в "Учреждение 1", с Дата периода работы в "должность 1" в "Учреждение 2", с Дата периода работы в "должность 2" в "Учреждение 3", с Дата периода работы в "должность 2" в "Учреждение 4", с Дата периода работы в "должность 2" в "Учреждение 4", с Дата периода работы в "должность 2" в "Учреждение 4", отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Истец просит обязать включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ спорные периоды работы и назначить пенсию с 26.03.2009. Свои требования мотивируя тем, что он, начиная с 1982 года и по сегодняшний день, осуществляет деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей, при этом к правоотношениям должны применяться нормы ранее действовавшего законодательства. В связи с чем, его специальный педагогический стаж с учетом времени работы на педагогических должностях и с учетом указанных спорных периодов времени на момент обращения к ответчику 26.03.2009, так и на 15.06.2010, составил более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Определением суда от 08.12.2011 производство по делу в части требований Гладкова В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № (с изменениями от Дата №) в части отказа во включении в стаж периодов работы с Дата в "должность 1" в "Учреждение 1", с Дата в "должность 1" в "Учреждение 2"; с Дата в "должность 2" в "Учреждение 4"; возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы с Дата в "должность 1" в "Учреждение 1", с Дата в "должность 1" в "Учреждение 2"; с Дата в "должность 2" в "Учреждение 4", - прекращено. Определение суда вступило в законную силу 20.12.2011.

Гладков В.П. и его представитель в суде на иске настаивают, в своих объяснениях подтверждают обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в суде с иском не согласна по доводам, изложенным в решении комиссии, кроме того указала, что часть спорных периодов, которые истец просит включить в стаж включены решением комиссии от Дата №, другая часть решением суда от 18.01.2011.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица департамент образования администрации г. Перми просит рассматривать дело без участия своего представителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело Гладкова В.П., материалы дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п. 2 ст. 27 вышеуказанного ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным списком предусмотрена должность тренера-преподавателя, наименование учреждения дополнительного образования детей: детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Судом установлено, что Гладков В.П. обратился за назначением пенсии 26.03.2009, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата (с дополнениями от Дата №) Гладкову В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил 14 лет 07 мес. 14 дней. При определении права Гладкова В.П. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды работы с Дата в "должность 1" в "Учреждение 1", с Дата в "должность 1" в "Учреждение 5", так как такие наименования учреждений Списками не поименованы. Также исключены периоды, когда не начислялась заработная плата Дата – не подтвержден специальный стаж, с Дата период работы в "должность 2" в "Учреждение 4", так как наименование учреждений Списком не поименовано.

В последующем Гладков В.П. 15.06.2010 вновь обратился в пенсионный орган за назначением пенсии, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми № от Дата Гладкову В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил 21 год 02 мес. 15 дней. При определении права Гладкова В.П. на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды работы с Дата в "должность 1" в "Учреждение 1", с Дата в "должность 1" в "Учреждение 2", так как такие наименования учреждений Списками не поименованы. Гладкову В.П. были исключены периоды с Дата - нахождения в командировках, также были исключены периоды, в которых не начислялась заработная плата: Дата

Решением Дзержинского райсуда г. Перми от 18.01.2011 признано неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми от Дата №, от Дата № (с изменениями от Дата №) в части отказа во включении периода работы Дата в "должность 1" в "Учреждение 1", периоды нахождения в командировках с Дата, отказа в назначения досрочной трудовой пенсии. На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми возложена обязанность включить Гладкову В.П. период работы с Дата в "должность 1" в "Учреждение 1", периоды нахождения в командировках с Дата, в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, пенсия назначена с 15.06.2010. В удовлетворении остальной части исковых требований Гладкова В. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми – отказано. Решение суда вступило в законную силу 27.06.2011 года.

Предметом настоящего спора являются периоды с Дата, когда Гладкову В.П. не начислялась заработная плата, о чем представлены: архивная справка ГОУ «Государственного общественно-политического Архива Пермской области» (далее ГОПАПО) от Дата №, архивная справка ГОПАПО от Дата №, архивная справка от Дата № и ответ ГОПАПО от Дата № из которых следует, что заработная плата в спорные периоды не начислялась. Истцом в суд не представлено доказательств того, что в указанные спорные периоды он получал заработную плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ввиду того, что Гладкову В.П. в периоды Дата заработная плата не выплачивалась и, следовательно, взносы в Пенсионный фонд за указанные периоды не начислялись, поэтому в страховой стаж работника не включается период, когда заработная плата не начислялась.

В данной части решение комиссии законно и обоснованно, не согласиться с выводами ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми у суда оснований не имеется.

Период работы Дата в "должность 2" в "Учреждение 3" включен Гладкову В.П. в специальный педагогический стаж решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № (с дополнениями от Дата №). Основания, по которым истец просит включить вновь указанный период в специальный стаж, в ходе рассмотрения дела не приведены. Ввиду того, что в данной части отсутствует предмет спора в удовлетворении исковых требований о включении периода работы Дата следует отказать.

Как следует из записей в трудовой книжке, Гладков В.П. с Дата утвержден на "должность 1", Дата уволен переводом в "Учреждение 4". С Дата принят "должность 1" в "Учреждение 4", с Дата назначен старшим "должность 2". Дата "Учреждение 4" переименован в "Учреждение 6".

"Учреждение 6" представлена справка от Дата №, уточняющая условия работы, согласно которой Гладков В.П. с Дата и по настоящее время работает в должности, которая непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми протоколом комиссии от Дата № (с дополнениями от Дата №) исключены периоды работы: Дата (наименование учреждения не предусмотрено Списком, п. 13 Правил исчисления периодов работы…), Дата (выписка из индивидуального лицевого счета не подтверждает специальный стаж).

Дата Гладков В.П. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми был составлен акт проверки № от Дата по запросу ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми, а также представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Гладкова В.П.за период с Дата, работодатель подтвердил специальный трудовой стаж (код ЗП80ПД – педагогическая деятельность).

На основании собранных документов ответчик протоколом комиссии от Дата № включил в специальный трудовой стаж Гладкова В.П. для назначения пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: Дата. Решением Дзержинского райсуда г. Перми от 18.01.2011 Гладкову В.П. включены периоды нахождения в командировках: с Дата. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела периоды Дата включены в стаж, в данной части предмет спора между Гладковым В.П. и ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми о включении данных периодов в педагогический стаж отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудоваяпенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию.

Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после 01.11.1999, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Раздел "Наименование должностей" Списка от 06.09.1991 предусматривал включение в специальный стаж педагогической деятельности работу в должности тренера-преподавателя, раздел "наименование учреждений" предусматривал внешкольные учреждения. Согласно Примерному перечню внешкольных учреждений, утвержденного приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280 детско-юношеская спортивная (спортивно - техническая) школа (ДЮСШ) всех типов и видов отнесена к категории внешкольных учреждений.

Оценивая период работы истца в "должность 2" в "Учреждение 4" с Дата, с учетом положений указанных выше нормативных документов, суд приходит к выводу о том, что фактически Гладков В.П. в указанный период времени выполнял работу по должности и в учреждении, предусмотренных списком, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом с учетом спорного периода педагогический стаж Гладкова В.П. на 26.03.2009 составит 19 лет 01 мес. 11 дней, что менее требуемого п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» стажа.

Основаниями для включения периода Дата в специальный стаж на дату вынесения решения Дата, пенсионный орган не располагал. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета Гладкова В.П. в спорный период работа отражена без указания льготного характера работы. Только при повторном рассмотрении вопроса Дата о включении указанного выше периода в стаж ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми, располагая сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающего льготный (педагогический) стаж истца, включил данный период в специальный стаж для назначения пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие специальный стаж работы истца более 25 лет Гладковым В.П. не были представлены, решением ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми от 25.05.2009 № 26 в назначении истцу трудовой пенсиипо п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсияхв РФ» было обоснованно отказано. На момент отказа специальный подтвержденный стаж истца составил 19 лет 01 мес. 11 дней. Решение пенсионного органа истцом в течение трех месяцев, предусмотренных законом, обжаловано не было в установленном порядке.

Более того, 15.06.2010 Гладков В.П. реализовал свои пенсионные права на получениепенсии, обратившись в пенсионный орган с новым заявлением о назначении ему пенсиипо старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ по имеющимся документам.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия предмета спора на момент рассмотрения настоящего дела, а также доказательств незаконности принятого пенсионным органом 26.03.2009 решения, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ с 26.03.2009 не имеется, в данных требованиях истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Гладкова В. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании в части незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата № (с изменениями от Дата №), а также возложении обязанности по включению в стаж периода работы с Дата в "должность 2" в "Учреждение 3"; периода работы Дата в "должность 2" в "Учреждение 4"; периода работы с Дата в "должность 2" в "Учреждение 4"; периода работы с Дата в "должность 2" в ГДФСЦ «Юность», отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата – отказать.

Решение в течение 01 месяца со дня изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Н. Ефремова