Дело № 2-38/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2012 года Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.,

при секретаре Бабушкиной Т.Л.,

с участием Шевилевой Л.А., представителя Шевилева И.А. – Чирисиу К.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевилева И. А. к администрации города Перми, Муниципальному бюджетному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании незаконным статуса жилого помещения как служебного, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Шевилев И.А. является нанимателем ... квартиры общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: Адрес В указанное жилое помещение вселился на основании ордера, выданного Дата Совместно с ним в квартире проживают и зарегистрированы: жена Шевилева Л.А., дочь Шевилева Т.И., сын Шевилев Д.И., сын Шевилев А.И. и внук ФИО1

Шевилев И.А. обратился в суд с иском к администрации города Перми, Муниципальному бюджетному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о снятии статуса служебного жилого помещения по адресу: Адрес

В обоснование заявленных требований указал, что на момент вселения, указанное жилое помещение имело статус служебного помещения и было ему предоставлено в связи с трудовыми отношениями с Пермскими электросетями. Считает, что статус квартиры как служебного жилого помещения, противоречит законодательству и нарушает права истца.

В ходе рассмотрения дела, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец неоднократно уточнял заявленные требования, окончательно Шевилев И.А., Шевилева Л.А. просят признать незаконным статус Адрес как служебного жилого помещения, признать за Шевилевой Л.А. право собственности на жилое помещение – Адрес (л.д. 119-121).

В обоснование заявленных требований указали, что статус квартиры как служебного жилого помещения, противоречит законодательству и нарушает права истца. Поскольку ранее в приватизации ни он, ни члены его семьи не участвовали, полагает возможным признать право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации,

Истец Шевилев И.А. в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

В судебном заседании Шевилева Л.А. исковые требования поддержала.

Представитель Шевилевой И.А. - Чирисиу К.М. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений настаивала, подтвердив, изложенные в иске обстоятельства, дополнительно пояснив, что Шевилев А.И., Шевилева Т.И., Шевилев И.А. отказались от участия в приватизации, о чем написали заявления, подлинность подписей которых удостоверены нотариально.

Представитель администрация города Перми в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения, в случае выселения, могут обратиться граждане, проживающие в соответствующих служебных помещениях, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку договор найма с Шевилевым И.А. не расторгнут, он до сих пор является работником Пермских электросетей, следовательно, он и члены его семьи не подлежат выселению, а значит, имеют права проживать в спорном жилом помещении на условиях ранее заключенного договора.

Представитель МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в суд не явился, представил заявление, в котором указывает, что поддерживает доводы, изложенные в отзыве администрации г. Перми, исковые требования не признает.

Определением суда от Дата, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищных отношений администрации города Перми (л.д. 49).

Ответчик Управление жилищных отношений администрации города Перми в судебное заседания своего представителя не направило, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Определением суда от Дата, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечен Шевелев В.И. (л.д. 49).

Третьи лица Шевилева Т.И., Шевилев Д.И., Шевилев А.И., Шевилев В.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствии, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Жилищное право - это совокупность правовых норм, регулирующих жилищные отношения.

К принципам жилищного права, или, как указывается в п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, к основным началам жилищного законодательства, относятся: обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (ст. 105 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Таким образом, по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

В судебном заседании установлено, что Дата на имя Шевилева И.А. был выдан ордер на служебное жилое помещение – ... квартиру, расположенную по адресу: Адрес. (л.д. 12). В качестве членов семьи Шевилева И.А., были указаны его супруга Шевилева Л.А., дочь Шевилева Т.И., сын Шевилев Д.И., сын Шевилев А.И. и сын Шевилев В.И.

Факт состояния Шевилева И.А. в трудовых отношениях с Пермскими электросетями в период с Дата подтверждается представленной копией трудовой книжки Шевилева И.А. (л.д. 19-20, 28-39).

Из материалов дела следует, что между Шевилевым И.А. (наниматель) и МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (наймодатель) заключен договор найма служебного жилого помещения от Дата №, из которого следует, что наймодатель передает, а наниматель, со дня заключения настоящего договора, принимает за плату во владение и пользование, находящуюся в муниципальной собственности четырехкомнатную квартиру общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., расположенную по адресу: Адрес для временного проживания в нем, на период трудовых отношений (л.д. 13).

Факт передачи данного жилого помещения в муниципальную собственность подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками.

Таким образом, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда, безусловно, следует рассматривать в качестве оснований изменения особого правового режима жилого помещения, обусловленного целями его использования.

Вопросы включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения его из указанного фонда в действующем законодательстве нашли свое детальное регулирование в ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 в развитие указанной статьи Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в которых закреплены требования к специализированным жилым помещениям и установлен порядок отнесения жилых помещений к числу специализированных.

Согласно Правилам отнесения жилых помещений к специализированным использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения (п. 15). При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида.

При этом пунктом 14 указанных Правил установлено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В отличие от включения, при исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда в Правилах отнесения жилых помещений к специализированным отсутствуют какие-либо требования или условия.

Одним из таких случаев исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является передача в ведение органов местного самоуправлении жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Как указывается в ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», после передачи жилых помещений, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления к отношениям по пользованию такими жилыми помещениями применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

При этом с учетом изложенного возможно по аналогии применение нормы ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к служебным жилыми помещениями, переданным в ведение органов местного самоуправления.

Аналогичные выводы содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, 14.06.2006 года, из которого следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, согласно п. 2 Положения «О государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из вышеизложенного, а также Положения «О государственном учете жилищного фонда в РФ» и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как ответчиками в судебное заседание таких доказательств не представлено.

Согласно ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в настоящее время право пользования спорным жилым помещением имеют: Шевилев И.А. (наниматель), Шевилева Л.А., Шевилева Т.И., Шевилев А.И., что подтверждается справкой, выданной МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от Дата № (л.д. 122).

В силу ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из материалов дела, Шевилев И.А., Шевилева Л.А., Шевилева Т.И., Шевилев А.И. в приватизации жилья не участвовали.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенные выше положения закона о том, что жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии согласия на приватизацию всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних членов семьи от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), то законность приватизации будет соблюдена тогда, когда в ней участвуют все проживающие в жилом помещении лица, либо достигнуто соглашение на передачу жилья только одному или нескольким из них (отказ от приватизации).

Как следует из представленных заявлений Шевилева А.И., Шевилевой Т.И., Шевилева И.А. от Дата, от Дата, от Дата, соответственно, они от включения в договор приватизации, получения доли собственности квартиры, от участия в приватизации квартиры по адресу: Адрес отказываются. Последствия отказа от приватизации жилья им разъяснены. Указанные отказы удостоверены нотариусом Пермского городского нотариального округа ФИО2 (л.д. 123, 124, 125).

Таким образом, с учетом требований действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, суд считает, что поскольку жилое помещение – Адрес после передачи его в муниципальную собственность утратило статус служебного, соответственно исковые требования, заявленные как признание незаконным статуса квартиры как служебного жилого помещения, установленным обстоятельствам не противоречат, подлежат удовлетворению, а соответственно принимая во внимание порядок и основания предоставления спорного жилого помещения, состав лиц, отказавшихся от участия в приватизации жилья, его целевое использование, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд считает, что подлежат удовлетворению и исковые требования о признании за Шевелевой Л.А. права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, возникновение этих прав, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным статус Адрес, как служебного жилого помещения.

Признать за Шевилевой Л. А. право собственности на жилое помещение – Адрес в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для совершения соответствующих регистрационных действий в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Т.Е. Варакшина