Жалобы на неправомерные действия из нарушений избирательного законодательства (2-1367/2012)



РЕШЕНИЕ 2-1367/12

Именем Российской Федерации

16 марта 2012 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Поморцева С.А.

при секретаре Мартюшевой Г.В.

с участием прокурора Устинова С.И.

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жилина М. А. о признании листовки-приглашения на митинг Дата не агитационным материалом, постановления Избирательной комиссии Пермского края от Дата, решения Территориальной избирательной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата незаконными,

установил:

Жилин М.А. обратился в суд с заявлением о признании постановления Избирательной комиссии Пермского края от Дата незаконным. Требования мотивирует тем, что заявителем подана жалоба в Избирательную комиссию Пермского края на решение Территориальной избирательной комиссии Дзержинского района г. Перми в связи с признанием листовки-приглашения на митинг Дата агитационным материалом. Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от Дата в удовлетворении жалобы Жилину М.А. отказано. Указывает, что данная листовка является приглашением на митинг «...», который был проведен Дата Целью данной листовки является побудить прийти на митинг. Распространяя данную листовку, по мнению Жилина М.А., он реализовывал свое право, гарантируемое ст.10 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

При разбирательстве дела заявитель уточнил требования: просит признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Пермского края от Дата, которым листовка-приглашение на митинг от Дата признана агитационным материалом, изготовленным и распространяемым с нарушением действующего законодательства, а также не агитационным материалом листовку-приглашение на митинг Дата

В судебном заседании Жилин М.А., представитель заявителя Першакова Е.Ю., действующая по доверенности от Дата, на заявленных требованиях настаивают по доводам, изложенным в заявлениях.

Представитель Избирательной комиссии Пермского края Любарская Т.В., действующая по доверенности от Дата, с заявленными требованиями не согласна.

Представитель территориальной избирательной комиссии Дзержинского района г. Перми, Кобелев С.А. – председатель комиссии, возражает против удовлетворения требований, считает листовку агитационным материалом.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные Жилиным М.А. требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп.4 п.1 ст. 49 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов);

2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 47 настоящего Федерального закона);

3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;

4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

В соответствии с п. 2 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 55 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Судом установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата печатный материал, распространяемый Жилиным М.А., признан агитационным, изготовленным и распространяемым с нарушением действующего законодательства (л.д.13).

Дата Жилиным М.А. в избирательную комиссию Пермского края подана жалоба на решение Территориальной избирательной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата (л.д.5).

О проведении заседания рабочей группы в ... и заседания комиссии в .... Дата по рассмотрению жалобы Жилин М.А. извещен, что подтверждается представленным реестром телефонограмм (л.д.18).

Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от Дата в удовлетворении жалобы Жилину М.А. отказано (л.д. 26).

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что листовки, которые распространял Жилин М.А., не содержат сведения агитационного характера.

Решение территориальной избирательной комиссии Дзержинского района г. Перми не содержит четкого указания на содержащиеся в листовке сведения, отнесенные к агитационным материалам. Решением комиссии отмечено, что «в тексте явно преобладают сведения о кандидате ... в сочетании с негативными комментариями». Какие именно сведения преобладают о кандидате на ... и что является «негативными комментариями» в этом решении не указано.

В постановлении Избирательной комиссии Пермского края от Дата указано, что в тексте распространяемого материала преобладают сведения о кандидате на должность ... в сочетании с негативными комментариями: «...».

Однако, из текста листовки следует, что ее цель – приглашение на митинг Дата

Уведомление о проведении данного митинга Дата получено Пермской городской думой Дата (л.д.15).

Фраза в листовке «...» сама по себе является не комментарием, поскольку выражена в форме вопроса, не имеет утвердительного характера.

Представленные в дело материалы не содержат доказательств тому, что листовка является агитационным материалом.

Суд не может согласиться с доводами представителей заинтересованных лиц о том, что решениями избирательных комиссий не нарушены избирательные права заявителя, поскольку при принятии оспариваемых им решений комиссии исходили из положений ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», поводом для обращения Жилина М.А. в суд послужило рассмотрение в территориальной избирательной комиссии Дзержинского района г Перми представления отдела полиции № 1 и принятие решения о признании материала в виде листовки формата А 4 агитационным, распространяемого с нарушением избирательного законодательства РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные Жилиным М.А. требования о признании постановления Избирательной комиссии Пермского края от Дата, решения Территориальной избирательной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата незаконными, о признании листовки-приглашения на митинг Дата не агитационным материалом следует признать обоснованными и удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Жилина М. А. удовлетворить.

Признать листовку-приглашение на митинг Дата не агитационным материалом, постановление Избирательной комиссии Пермского края от Дата, решение Территориальной избирательной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата незаконными.

Апелляционная жалоба может быть подана заявителем и заинтересованными лицами или прокурором принесено представление в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья