РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2012 года.

Дзержинский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Мелединой М.А.,

при секретаре Костылевой А.В.,

с участием истца Русских Л.Г., представителей истца Бокс А.Н., Леушкановой Л.Р., действующих на основании доверенности,

представителей заинтересованного лица Зотовой Т.А., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Русских Л. Г. о признании решения ФГБУ «ФКП Росрестра» по Пермскому краю незаконным, обязании провести кадастровый учет изменений земельного участка,

установил:

Русских Л.Г. обратилась с заявлением о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю» об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № Дата в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, о возложении обязанности произвести кадастровый учет изменений в отношении указанного земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв.м по вышеуказанному адресу, кадастровый № с разрешенным использованием для садоводства и огородничества. После проведения межевых работ действительная площадь участка составила ... кв.м. Разница в площадях земельного участка составила ... кв.м, что является допустимым. Дата заявитель обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю» с заявлением осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка в связи с уточнением местоположения границы участка и изменением его площади, Дата ФГБУ «ФКП «Росреетсра» по Пермскому краю принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона российской Федерации от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указав в решении, что уточнение площади не может превышать 10 % от декларативной площади участка, указанной в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН). Принятое решение заявитель считает незаконным, нарушающим его права, предусмотренные гражданским и земельным законодательством. Со ссылкой на правовые нормы п.1 ч.5 ст.27 закона «О государственном кадастре недвижимости», ст.33 ЗК РФ, закон Пермской области № 965-193 от 02.09.2003 г., заявитель просит удовлетворить заявленные требования.

В суде истец на своих доводах настаивает, представители заявителя воддержали доводы своего доверителя в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица- ФГБУ «ФКП Ростреестра» по Пермскому краю заявление не признала, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в решении отдела кадастрового учета № Дата и в письменном отзыве, в котором указано, что статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель. При этом на иные правоотношения, связанные с реализацией собственником своих прав по распоряжению, владению и пользованию земельными участками, включая и образование земельных участков, действие норм статьи 33 Земельного кодекса не распространяется. В связи с этим применение установленных предельных размеров земельных участков, определенных нормами земельного законодательства и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, возможно только на момент «первоначального» предоставления земельного участка в собственность граждан, поэтому при поступлении в орган кадастрового учета заявления об осуществлении ГКУ изменений объекта недвижимости в связи с уточнением границ земельного участка, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении ГКУ, если в результате данного ГКУ площадь этого земельного участка, определенная с учетом требований, установленных Законом о кадастре, будет больше площади, сведения о которой относительно этого участка содержатся в ГКН на величину более, чем 10 %.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что заявление обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.1 п.5 ст. 27 закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п.1, п.2 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Законом Пермской области № 965-193 от 02.09.2003 г. установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для садоводства, огородничества и дачного строительства: максимальный размер - 0,5 га; минимальный размер - 0,06 га.

Судом установлено, что Русских Л.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: Адрес.

Земельный участок № с разрешенным использованием под садоводство и и огородничество площадью ... кв.м, расположенный по адресу: Адрес имеет кадастровый №, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Дата кадастровым инженером по заданию заявителя подготовлен межевой план земельного участка, принадлежащего заявителю Русских Л.Г. в результате проведения кадастровых работ площадь данного участка составила ... кв.м.

Дата заявителем в орган кадастрового учета подано заявление с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка в связи с уточнением местоположения границы и площади участка, представлен в качестве документов-оснований межевой план.

Дата решением № отдела кадастрового учета № ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю отказано заявителю в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что в результате кадастрового учета площадь уточняемого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований (... кв.м), больше площади, сведения о которой относительно этого участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (... кв.м), на величину более, чем 10 % площади (... кв.м). Отказ мотивирован тем, что статья 33 Земельного кодекса российской Федерации и принятыми в ее развитие нормативными правовыми актами органов местного самоуправления установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель. На иные правоотношения, связанные с реализацией собственником своих прав по распоряжению, владению или пользованию земельными участками, включая и уточнение площади земельных участков, действие норм статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации не распространяется.

При оценке представленных доказательств суд не находит оснований согласиться с доводами учреждения, указанными в оспариваемом отказе, о том, что в данном случае не подлежат применению нормативные акты, принятые в пределах предоставленной компетенции уполномоченными органами субъекта РФ и местного самоуправления в части установления минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, по мотиву того, что в сферу их правового регулирования не входят вопросы возможного увеличения границ земельного участка при осуществлении ГКУ его изменений. Это обусловлено тем, что в рассматриваемом случае учреждение принимает решение о проведении (отказе в проведении) ГКУ изменений земельного участка на основании нормы п.п.1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре, которая носит бланкетный (отсылочный) характер и допускает возможность увеличения площади земельного участка на величину предельного минимального размера, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения. В данном случае, с учетом характера правовой нормы статьи 27 Закона о кадастре, ее отсылки к иным нормативным актам исключительно в части определения допустимого размера земельного участка, Учреждение при проведении ГКУ изменений земельного участка не должно оценивать предмет регулирования нормативных актов публичных собственников, допустимость их применения в данной части определена статьей 27 Закона о кадастре. Кроме того, каких-либо исключений из общего правила закон Пермской области № 965-193 от 02.09.2003 года в части установления допустимых предельных размеров земельных участков для определенного вида разрешенного использования не содержит. В связи с этим решение органа кадастрового учета об отказе во внесении изменений в ГКН в отношении земельного участка, принадлежащего Русских Л.Г., не может быть признано законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение отдела кадастрового учета № ФГБУ «ФКП Росреества» по Пермскому краю Дата № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – Адрес.

Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - М.А.Меледина