Споры, связанные с землепользованием (2-553/2012)



Дело №2-553/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 26 марта 2012 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Филатовой Е.С.

при секретаре Семидубовской К.П.,

в присутствии представителя ответчика по доверенности Старковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Вековшинина А.Е. о признании неправомерным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Вековшинин А.Е. обратился в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» о признании отказа ответчика в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости неправомерным, возложении на ответчика обязанности осуществить государственный кадастровый учет недвижимости (уточенное исковое заявление, л.д.41, 42).

Исковое заявление мотивировано тем, что Вековшинин А.Е. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от Дата является собственником земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: Адрес СНТ «Ч.», общей площадью ... кв.м, кадастровый номер . Обременений объекта недвижимости не имеется, иные лица, которые бы оспаривали права истца на данный участок, отсутствуют. Истец обратился в Администрацию Култаевского с/п для уточнения местоположения и площади земельного участка, по результатам обращения вынесено постановление от Дата, изготовлен межевой план. Письмом от Дата ответчик отказал в государственной регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на ст. 33 ЗК РФ и принятыми в ее развитие нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, где установлены предельные (минимальные или максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель. И таким образом, уточнение площади может быть произведено на размер, не превышающий ...% от декларативной площади по ГКН. Данный отказ с учетом положений Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007, Закона Пермской области №965-193 от 02.09.2003 является незаконным, нарушает права истца как собственника на владение, пользование, распоряжение имуществом.

В судебное заседание Вековшинин А.Е. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее представлены дополнительные письменные пояснения (л.д. 65-67). Фактически ставится вопрос о признании решения незаконным.

Определением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата произведена замена ответчика на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Представитель ответчика Старкова В.А. возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что Вековшининым А.Е. пропущен срок на обжалование решения. Представлены письменные возражения (л.д. 31-33).

Заслушав Старкову В.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Дата Вековшинин А.Е. обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером .

Решением от Дата на основании п.1 ч.5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости отказано. Выявлено, что в результате кадастрового учета площадь уточняемого земельного участка , определенная с учетом установленных в соответствии с приведенным законом требований (... кв.м), больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (... кв.м), на величину более чем 10% площади (... кв.м), сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п.п.1 п.5 ст. 27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона о кадастре) при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Учреждение принимает решение о проведении (отказе в проведении) государственного кадастрового учета изменений земельного участка на основании нормы п.п.1 п.5 ст.27 Закона о кадастре, которая носит бланкетный (отсылочный) характер и допускает возможность увеличения площади земельного участка на величину предельного минимального размера, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения. В данном случае, с учетом характера правовой нормы ст.27 Закона о кадастре, ее отсылки к иным нормативным актам исключительно в части определения допустимого размера земельного участка, учреждение при проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка не должно оценивать предмет регулирования нормативных актов публичных собственников, допустимость их применения в данной части определена ст.27 Закона о кадастре.

Согласно п.п. 1, 2 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Законом Пермской области №965-193 от 02.09.2003 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для садоводства, огородничества и дачного строительства: максимальный размер - 0,5 га; минимальный размер - 0,06 га.

Решением Земского собрания Пермского муниципального района от 27.09.2006 №395 в данном муниципальном районе установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан: для личного подсобного хозяйства максимальный размер 10 га, минимальный размер 0, 06 га.

Вековшинин А.Е. является собственником земельного участка (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь ... кв.м) по адресу: Адрес, кадастровый номер (свидетельство о государственной регистрации права выдано Дата).

Постановлением Администрации Култаевского сельского поселения от Дата уточнены местоположение и площадь земельного участка, находящегося в собственности у Вековшинина А.Е., постановлено местоположением земельного участка считать садоводческое некоммерческое товарищество «Ч.», участок Култаевское сельское поселение, пермский район, Пермский край; площадь считать равной ... кв.м; разрешенное использование: для садоводства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; кадастровый номер

В связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка подготовлен межевой план, в соответствии с которым после уточнения площадь земельного участка с кадастровым номером составила ... кв.м.

То есть увеличение земельного участка составило ... кв.м, то есть не превысило минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Таким образом, решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от Дата об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером не может быть признано законным.

Ссылка представителя ответчика на письма Росреестра от 05.08.2011 №14-5447/11, Минэкономразвития РФ от 21.03.2011 за № 22781-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» не может быть принята, поскольку данный документ не имеет силу нормативного акта и не подлежит обязательному применению судом.

Относительно доводов о пропуске Вековшининым А.Е. срока обжалования решения, то они необоснованны. В данном случае Вековшинин А.Е. выбрал форму защиты своего нарушенного права в виде обращения в суд с исковыми требованиями, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, в связи с этим трехмесячный срок обжалования, установленный главой 25 ГПК РФ, не применяется.

Признав решение от Дата незаконным, суд считает необходимым возложить на ответчика произвести государственный кадастровый учет изменения объекта недвижимости земельного участка кадастровый номер в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Признать решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от Дата об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости незаконным; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» произвести государственный кадастровый учет изменения объекта недвижимости земельного участка кадастровый номер в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – ... Е.С. Филатова

...