Дело №2-553/2012 Р Е Ш Е Н И Е г. Пермь 26 марта 2012 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Филатовой Е.С. при секретаре Семидубовской К.П., в присутствии представителя ответчика по доверенности Старковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Вековшинина А.Е. о признании неправомерным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, возложении обязанности, у с т а н о в и л: Вековшинин А.Е. обратился в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» о признании отказа ответчика в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости неправомерным, возложении на ответчика обязанности осуществить государственный кадастровый учет недвижимости (уточенное исковое заявление, л.д.41, 42). Исковое заявление мотивировано тем, что Вековшинин А.Е. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от Дата № является собственником земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: Адрес СНТ «Ч.», общей площадью ... кв.м, кадастровый номер №. Обременений объекта недвижимости не имеется, иные лица, которые бы оспаривали права истца на данный участок, отсутствуют. Истец обратился в Администрацию Култаевского с/п для уточнения местоположения и площади земельного участка, по результатам обращения вынесено постановление № от Дата, изготовлен межевой план. Письмом № от Дата ответчик отказал в государственной регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на ст. 33 ЗК РФ и принятыми в ее развитие нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, где установлены предельные (минимальные или максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель. И таким образом, уточнение площади может быть произведено на размер, не превышающий ...% от декларативной площади по ГКН. Данный отказ с учетом положений Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007, Закона Пермской области №965-193 от 02.09.2003 является незаконным, нарушает права истца как собственника на владение, пользование, распоряжение имуществом. В судебное заседание Вековшинин А.Е. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее представлены дополнительные письменные пояснения (л.д. 65-67). Фактически ставится вопрос о признании решения незаконным. Определением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата произведена замена ответчика на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». Представитель ответчика Старкова В.А. возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что Вековшининым А.Е. пропущен срок на обжалование решения. Представлены письменные возражения (л.д. 31-33). Заслушав Старкову В.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Дата Вековшинин А.Е. обратился в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №. Решением № от Дата на основании п.1 ч.5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости отказано. Выявлено, что в результате кадастрового учета площадь уточняемого земельного участка №, определенная с учетом установленных в соответствии с приведенным законом требований (... кв.м), больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (... кв.м), на величину более чем 10% площади (... кв.м), сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с п.п.1 п.5 ст. 27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона о кадастре) при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Учреждение принимает решение о проведении (отказе в проведении) государственного кадастрового учета изменений земельного участка на основании нормы п.п.1 п.5 ст.27 Закона о кадастре, которая носит бланкетный (отсылочный) характер и допускает возможность увеличения площади земельного участка на величину предельного минимального размера, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения. В данном случае, с учетом характера правовой нормы ст.27 Закона о кадастре, ее отсылки к иным нормативным актам исключительно в части определения допустимого размера земельного участка, учреждение при проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка не должно оценивать предмет регулирования нормативных актов публичных собственников, допустимость их применения в данной части определена ст.27 Закона о кадастре. Согласно п.п. 1, 2 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований. Законом Пермской области №965-193 от 02.09.2003 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для садоводства, огородничества и дачного строительства: максимальный размер - 0,5 га; минимальный размер - 0,06 га. Решением Земского собрания Пермского муниципального района от 27.09.2006 №395 в данном муниципальном районе установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан: для личного подсобного хозяйства максимальный размер 10 га, минимальный размер 0, 06 га. Вековшинин А.Е. является собственником земельного участка (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь ... кв.м) по адресу: Адрес, кадастровый номер № (свидетельство о государственной регистрации права выдано Дата). Постановлением Администрации Култаевского сельского поселения № от Дата уточнены местоположение и площадь земельного участка, находящегося в собственности у Вековшинина А.Е., постановлено местоположением земельного участка считать садоводческое некоммерческое товарищество «Ч.», участок № Култаевское сельское поселение, пермский район, Пермский край; площадь считать равной ... кв.м; разрешенное использование: для садоводства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; кадастровый номер № В связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка подготовлен межевой план, в соответствии с которым после уточнения площадь земельного участка с кадастровым номером № составила ... кв.м. То есть увеличение земельного участка составило ... кв.м, то есть не превысило минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Таким образом, решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от Дата об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № не может быть признано законным. Ссылка представителя ответчика на письма Росреестра от 05.08.2011 №14-5447/11, Минэкономразвития РФ от 21.03.2011 за № 22781-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» не может быть принята, поскольку данный документ не имеет силу нормативного акта и не подлежит обязательному применению судом. Относительно доводов о пропуске Вековшининым А.Е. срока обжалования решения, то они необоснованны. В данном случае Вековшинин А.Е. выбрал форму защиты своего нарушенного права в виде обращения в суд с исковыми требованиями, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, в связи с этим трехмесячный срок обжалования, установленный главой 25 ГПК РФ, не применяется. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, р е ш и л: Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья – ... Е.С. Филатова ...