Дело № 2-1682/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Гуляевой О.Е.

при секретаре Ибрагимовой К.В.,

с участием заявителя Михеевой Е.В., ее представителя Субботиной К.В., допущенной к участию в деле на основании устного ходатайства заявителя, представителя заинтересованного лица Старковой В.А., действующей на основании доверенности от 20.02.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михеевой Е.В. о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю,

установил:

Михеева Е.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю № 5900/301/12-9366 от 31.01.2012 г., мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка от Дата к ней перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного хозяйства, общей площадью 0,13 га кв м, расположенный Адрес, данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, выдано свидетельство о праве собственности на землю. 30.12.2011 г. заявитель обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. К заявлению прилагались ссвидетельство о праве собственности на землю № от Дата и межевой план от 29.12 2011 г. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» № 5900/301/12-9366 от 31 января 2012 г. ей было отказано в процедуре государственного кадастрового учета изменений, ввиду следующего. В результате кадастрового учета было выявлено, что площадь уточняемого земельного участка (1367 кв.м) больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (1000 кв м), на величину более чем десять процентов площади (100 кв м), сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Также шла ссылка на ст.33 ЗК РФ. На основании изложенного был сделан вывод, что уточнение площади может быть произведено на размер не превышающей 10 % от декларативной площади в государственном кадастре недвижимости и принято решение отказать в процедуре государственного кадастрового учета изменений в соответствии с п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Считает решение ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от 31 января 2012 г. незаконным и создающим препятствия для осуществления принадлежащих ей прав и свобод. Орган кадастрового учета может отказать в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что площадь уточняемого участка превышает площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости на величину более чем десять процентов, только в том случае, если в соответствии с земельным законодательством не установлен предельный минимальный размер земельного участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Предельнье (минимальнье и максимальнье) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены Законом Пермской области от 02 09.2003 г. № 965-193. В соответствии с ч.1 ст.1 указанного Закона минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства, огородничества и дачного строительства составляет 0.06 га. Площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером превышает площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости на 0,0367 га, то есть на величину, не превыщающуо предельный минимальный размер. Ссылка в решении от 03.11.2011 г. на то, что действие ст. 33 Земельного кодекса РФ и принятых в ее развитие нормативных правовых актов органов местного самоуправления не распространяется на правоотношения, связанные с реализацией собственником своих прав по уточнению площади земельного участка, является необоснованной и противоречит положениям установленным в п 1 ч 5 ст. 27Ф 3№ 221. Таким образом ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю » не имело законных оснований для принятия решения об отказе в государственном учете изменений объекта недвижимости.

Михеева Е.В. и ее представитель Субботина К.В., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, в судебном заседании требования поддерживают, подтвердили доводы изложенные в иске.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Пермскому краю» Старкова В.А., действующая на основании доверенности, доводы заявителя считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, свои возражения изложила в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи земельного участка от Дата к Михеевой Е.В. перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного хозяйства, общей площадью 0,13 га, расположенный Адрес, данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, выдано свидетельство о праве собственности на землю от Дата №, где площадь земли указана 0,10 га.

Согласно данным кадастровой выписки о земельном участке, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером , расположенного Адрес Михеева Е.В. обратилась в ООО «ГеоМер», в результате чего были проведены землеустроительные работы по межеванию земельного участка, изготовлено землеустроительное дело, которое впоследствии было направлено в ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра»по Пермскому краю (ранее ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю») для согласования границ. По результатам проведенных работ выяснилось, что площадь земельного участка увеличилась на 367 кв.м. по отношению к площади земельного участка, указанной в правоподтверждающем документе, фактическая площадь земельного участка, находящегося в пользовании истца, больше площади земельного участка, на который оформлено право собственности.

Решением от 31.01.2012 № 5900/301/12-9366 ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю отказано в согласовании местоположения границ земельного участка по тем основаниям, что площадь земельного участка в межевом плане больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более 10% площади (367 кв.м) (л.д.8-9).

В силу ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в собственности землю.

Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, которое осуществляется на условиях, установленными настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом фактическое пользование земельным участком означает отсутствие претензий по границе земельного участка со стороны собственников сопредельных территорий.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Решению Пермской Городской Думы № 188 от 08.11.2005, минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории г. Перми для индивидуального жилищного строительства составляет - 450 кв. м.

В судебном заседании достоверно установлено, что земельным участком, площадью 1000 кв.м, расположенным Адрес Михеева Е.В. владеет на законном основании, право собственности зарегистрировано надлежащим образом. При уточнении границ земельного участка по фактическому пользованию изменение площади составило 367 кв. м. (1367 – 1000), что меньше минимального размера земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории города Перми, то есть в допустимом законодательством пределе.

Кадастровый план земельного участка является выпиской из ГКН, подтверждающей существование объекта недвижимости.

Согласно ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. Местоположение границ участка отражается в графической части межевого плана, а в текстовой приводятся сведения о согласовании местоположения границ участков в форме акта согласования местоположения таких границ (когда такое согласование необходимо в соответствии со ст. 39 данного ФЗ).

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, учитывая, что площадь земельного участка по фактическому землепользованию соответствует градостроительным и техническим нормам, разрешенному регламенту использования земельного участка, принимая во внимание факт предоставления заявителем необходимой документации для оформления землеустроительного дела в период возникновения спорных правоотношений, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, исключительное право заявителя на земельный участок, поскольку действующим законодательством не установлено указанных выше оснований для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка, суд считает, что требования Михеевой Е.В. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

В связи с чем, следует возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанность провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – площади земельного участка с кадастровым номером в размере 1367 кв.м.

Руководствуясь ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю № 5900/301/12-9366 от 31.01.2012 года об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером , расположенного Адрес.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером , расположенного Адрес в размере 1367 кв.м.

Решение в течение 1 месяца со дня изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Е.Гуляева