Дело №2-1554/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пермь 02 апреля 2012 года
Дзержинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Филатовой Е.С.
при секретаре Семидубовской К.П.,
в присутствии заявителя Четина В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Четина В.И. о признании незаконным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости,
у с т а н о в и л:
Четин В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю) от Дата за № об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Адрес
Заявление мотивировано тем, что Дата Четин В.И. обратился в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № по указанному выше адресу. В качестве основания для внесения сведений в кадастр недвижимости был представлен межевой план от Дата, составленный кадастровым инженером ООО «Г.». Приведенным выше решением в государственном кадастровом учете изменений земельного участка отказано по причине того, что уточненная площадь земельного участка (... кв.м) более, чем на 10% превышает площадь, указанную в правоустанавливающем документе (... кв.м). Заявитель полагает данный отказ незаконным и необоснованным с учетом положений п.1 ч.5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Земельный участок, в отношении которого Четин В.И. хотел внести изменения в кадастр недвижимости, относится к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования для личного подсобного хозяйства. В соответствии с п.1 решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 27.09.2006 №395 «об установлении предельных размеров земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства при предоставлении их в собственность граждан» предельный минимальный размер земельного участка для личного подсобного хозяйства, находящегося на территории Пермского муниципального района, установлен в 0.06 га, то есть 600 кв.м. Превышение площади земельного участка, уточненной в ходе межевания, над площадью, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права, составило 388 кв.м, то есть не превысило минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
В судебном заседании Четин В.И. на удовлетворении заявления настаивает.
Представитель ФГБУ «Земельная кадастровая палата» по Пермскому краю Дьяконова С.Г. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения.
Заслушав Четина В.И., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относит акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
По правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.
Установлено, что Дата Четин В.И. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю с заявлением, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес в связи с уточнением местоположения границы, изменением площади.
Решением ФГБУ «ФКП Росрееста» от Дата № отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости со ссылкой на положения ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», ст. 33 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что площадь уточняемого земельного участка (... кв.м) больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (... кв.м), на величину более, чем 10% площади (... кв.м), сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии с п.п.1 п.5 ст. 27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона о кадастре) при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Учреждение принимает решение о проведении (отказе в проведении) государственного кадастрового учета изменений земельного участка на основании нормы п.п.1 п.5 ст.27 Закона о кадастре, которая носит бланкетный (отсылочный) характер и допускает возможность увеличения площади земельного участка на величину предельного минимального размера, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения. В данном случае, с учетом характера правовой нормы ст.27 Закона о кадастре, ее отсылки к иным нормативным актам исключительно в части определения допустимого размера земельного участка, учреждение при проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка не должно оценивать предмет регулирования нормативных актов публичных собственников, допустимость их применения в данной части определена ст.27 Закона о кадастре.
Согласно п.п. 1, 2 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
Законом Пермской области №965-193 от 02.09.2003 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для садоводства, огородничества и дачного строительства: максимальный размер - 0,5 га; минимальный размер - 0,06 га.
Решением Земского собрания Пермского муниципального района от 27.09.2006 №395 в данном муниципальном районе установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность граждан: для личного подсобного хозяйства максимальный размер 10 га, минимальный размер 0, 06 га.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Дата на основании постановления Администрации Фроловского сельсовета от Дата №, Четину В.И. в собственность для личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок по адресу: Адрес общей площадью ... кв.м. Данному земельному участку присвоен кадастровый номер №.
В соответствии с межевым планом после уточнения площадь земельного участка с кадастровым номером № составила ... кв.м.
То есть увеличение земельного участка составило ... кв.м, то есть не превысило минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
Таким образом, решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от Дата об отказе в государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № не может быть признано законным.
В данном случае Четиным В.И. обжалуется решение, которым было отказано в государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с его увеличением на величину более чем десять процентов. Такая причина отказа как отсутствие документов, подтверждающих предоставление заявителю дополнительного земельного участка площадью ... кв.м в решении отсутствует. В связи с этим соответствующие доводы возражений, в том числе, о наличии самовольного захвата заявителем земель не могут быть приняты во внимание. Кроме того, согласно межевому плану, акту согласования местоположения земельного участка № увеличение границ имело место за счет муниципальных земель, что согласовано с Администрацией Пермского муниципального района Пермского края.
Руководствуясь ст. ст.258, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
р е ш и л:
Признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю от Дата за № об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости незаконным.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья – ... Е.С. Филатова
...