Дело № 2-263/10 Решение Именем Российской Федерации 13 апреля 2010 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н., при секретаре Ситчихиной Т.В., с участием прокурора Устинова С.И., представителя истца Кетовой М.И. по доверенности Худолей К.М., представителя ответчика Администрации г.Перми и третьего лица Департамента имущественных отношений Администрации г.Перми по доверенностям Аристовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Перми в интересах Еловиковой Л. Г., Кетовой М. И., Хваловой А. В. к Администрации г.Перми о признании незаконным постановления главы администрации г.Перми, исключении из реестра муниципальной собственности помещения, обязании передать подвальное помещение, установил: Прокурор Дзержинского района г.Перми обратился в интересах Еловиковой Л.Г., Кетовой М.И., Хваловой А.В. с исковыми требованиями к Администрации г.Перми о признании незаконным постановления главы администрации г.Перми Дата № о приеме объектов коммунально-бытового назначения с баланса акционерного общества Пермский лесокомбинат «...» в муниципальную собственность в виде подвала, исключении из реестра муниципальной собственности г.Перми нежилого помещения общей площадью ... кв.метров (подвал) жилого дома Адрес г.Перми, передаче подвального помещения в общую долевую собственность собственникам квартир в многоквартирном доме. Исковые требования мотивирует тем, что Дата постановлением администрации г.Перми № с баланса ОАО «Пермский лесокомбинат «...» в муниципальную собственность передан жилой дом по Адрес г.Перми. На основании указанного постановления нежилое помещение (лит.А) – подвал включено в реестр муниципальной собственности г.Перми. Жильцы дома не могут пользоваться данным помещением, хотя по закону он предназначен для обслуживания и эксплуатации жилого дома, т.е. относится к общей долевой собственности домовладельцев. Из положений правовых норм ст. 36 ЖК РФ, ст. 289, ст. 290 ГК РФ, постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» следует, что подвальные и иные помещения жилого дома, не являющиеся частями квартир и отвечающие признакам общего имущества, предназначенного для обслуживания и эксплуатации жилого дома, в силу прямого указания закона относятся к имуществу, право общей долевой собственности на которое принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. В связи с указанным, принимая во внимание положения ст. 45 ГПК РФ, предоставляющих прокурору право обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если по состоянию здоровья, возрасту и другим причинам сами граждане не могут самостоятельно обратиться в суд, прокурор просит удовлетворить исковые требования. В судебном заседании прокурор Устинов С.И., действующий в интересах Еловиковой Л.Г., Кетовой М.И., Хваловой А.В. на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель истца Кетовой М.И. по доверенности Худолей К.М. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Истцы Еловикова Л.Г., Кетова М.И., Хвалова А.В., в интересах которых заявлен иск, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика Администрации г.Перми и третьего лица Департамента имущественных отношений Администрации г.Перми по доверенностям Аристова Е.Н. исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, ранее изложенным в письменном отзыве на иск. Ранее в материалы дела представлен письменный отзыв на иск (т.1 л.д.67), в котором администрация г.Перми указала, что в настоящее время спорные помещения являются муниципальной собственностью. Согласно п.3 Постановления Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой вещных прав» документом, подтверждающим право муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр муниципальной собственности. Кроме того, назначение помещения должно определяться на основании данных технического учета. Из технического паспорта следует, что спорные помещения не имеют техническое назначение и являются обособленными, следовательно, само по себе их расположение в подвале дома не свидетельствует об их исключительно техническом и обслуживающем назначении. Данные помещения в техпаспорте обозначены арабскими цифрами, что в силу положений п.3.25 Инструкции по техническому учету жилищного фонда в РФ, утв. приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Дата, исключает их отнесение к местам общего пользования. Указано, что настоящее исковое заявление подано в интересах нескольких лиц, основания полагать наличие согласия других сособственников на возникновение у них права долевой собственности в связи с их неучастием в деле отсутствуют. Заявлено о применении срока исковой давности. Администрация г.Перми полагает, что собственники помещений в многоквартирном доме должны были узнать о нарушении своего права с момента незаконной, по их мнению, передачи имущества в муниципальную собственность (состоявшейся Дата). По указанным причинам в иске должно быть отказано. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В силу норм ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290). В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру. Согласно п.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Состав общего имущества конкретизирован также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.1996 года. Данным нормативным актом к общему имуществу дома отнесены в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). Судом установлено следующее. Дата с письмом (т.1 л.д.3, 4) на имя прокурора обратились жильцы дома Адрес г.Перми в котором просили оказать помощь в обращении в суд с целью исключения подвального помещения в данном доме из муниципальной собственности. Истцы Хвалова А.В. (т.1 л.д.5), Кетова М.И. (т.1 л.д.6), Еловикова Л.Г. (т.1 л.д.7) являются инвалидами второй группы, собственниками помещений в доме. Перечень собственников помещений, входящих в состав многоквартирного жилого дома по Адрес г.Перми содержится в справке ГУП ЦТИ по ПК (т.1 л.д.40) и выписке из ЕГРП (т.1 л.д.42-47). Согласно данным технического паспорта (т.1 л.д.15-31) жилого дома, Дата постройки, в подвале дома расположены нежилые помещения площадью ... кв.метров, обозначенные в экспликации (т.1 л.д.20) и плане (т.1 л.д.29) арабскими цифрами 1-11. Подвальные помещения, согласно плану (т.1 л.д.30) были проинвентаризированы по состоянию на Дата. Дата принято в эксплуатацию многоквартирное 3-этажное жилое здание по Адрес г.Перми (т.1 л.д.167-168). Решением № Дата исполнительный комитет Пермского городского Совета народных депутатов постановил (т.1 л.д.143): разрешить городскому БТИ зарегистрировать за Пермским лесокомбинатом «...» 3-этажный 36 квартирный кирпичный дом общей площадью ... кв.метров, в том числе жилой площадью ... кв.метров, с бетонным подвалом под спортклуб общей полезной площадью ... кв.метров, находящийся у владельца по акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения Дата. Дата Пермский областной комитет по управлению государственным имуществом по договору № (т.1 л.д.145, 146) передал АООТ Пермский лесокомбинат «...» на праве полного хозяйственного ведения государственное имущество, в том числе жилой дом по Адрес г.Перми. По данным справки о принадлежности ГУП ЦТИ по ПК Дата (т.1 л.д.163) нежилые помещения в подвале дома по Адрес г.Перми площадью ... кв.метров были зарегистрированы на праве хозяйственного ведения за АООТ Пермский лесокомбинат «...». Дата Постановлением Главы г.Перми № (т.1 л.д.9) принято решение принять в муниципальную собственность жилые дома, согласно приложению, передаваемые из государственной собственности с баланса АО Пермский лесокомбинат «...». В перечень передаваемых домов, согласно приложению 1 к данному постановлению (т.1 л.д.10) включен также дом по Адрес г.Перми. Во исполнение вышеуказанного Постановления жилой дом по Адрес г.Перми по акту приема-передачи Дата был принят в муниципальную собственность (т.1 л.д.151). По данным справки ГУП ЦТИ по ПК (т.1 л.д.39) домовладение Адрес г.Перми со встроенными помещениями в подвале зарегистрировано на праве муниципальной собственности. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Дата (т.1 л.д.8), Дата (т.1 л.д.60) нежилые помещения (лит.А) в подвале жилого дома по адресу: г.Пермь, Адрес г.Перми включены в реестр муниципальной собственности города Перми на основании постановления администрации города Перми Дата №. По данным УФНС по Пермскому краю по данным Единого государственного реестра налогоплательщиков по состоянию на Дата ОАО лесокомбинат «...» снято с учета ИФНС России по Дзержинскому району г.Перми Дата в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (т.1 л.д.161). В акте Дата (т.1 л.д.165), составленном комиссией в составе старшего мастера, и двух мастеров ООО «...» указано, что комиссия провела обследование подвала жилого дома по Адрес г.Перми и обнаружила, что в подвале общей площадью ... кв.метров размещаются инженерные коммуникации, механическое, электрическое и санитарно-техническое оборудование, предназначенное для обслуживания и эксплуатации жилого дома по Адрес г.Перми. При оценке представленных доказательств и доводов сторон суд исходит из следующего. Из материалов дела следует, что жилой многоквартирный дом по Адрес г.Перми был принят в эксплуатацию Дата. В данном акте указано, что в состав дома входят 36 квартир. Впервые инвентаризация дома проведена в марте Дата. В акте приемки дома в эксплуатацию, а также при первичной инвентаризации дома указание на нахождение в подвале нежилых помещений отсутствует. Впервые нежилые помещения были проинвентаризированы в июне Дата. В правовом и инвентарном делах, предоставленных ГУП ЦТИ по ПК, указание на самовольность возведения данных помещений отсутствует. Более того, имеется решение исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов № 374 от 13.06.1989 года, которым разрешено зарегистрировать права на данные нежилые помещения. Указанное решение по своему правовому значению является ненормативным актом органа государственной власти (на момент принятия), недействительным в установленном порядке не признано, принято государственным органом в пределах предоставленных полномочий. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что данные помещения были созданы с целевым назначением под спортклуб, не были возведены самовольно, право собственности на данные помещения как на объект недвижимости было зарегистрировано в порядке, действующем на момент их создания. При этом суд принимает во внимание, что весь дом в целом, включая нежилые помещения подвала, принадлежал на праве собственности застройщику, которым являлся Пермский лесокомбинат «...», т.е. иных собственников на момент создания данного помещения, кроме указанного юридического лица не было. Впервые понятие общего имущества многоквартирного дома и его субъектный состав на законодательном уровне были определены в ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики», вступившем в силу в 1993 году. В связи с этим на момент создания дома, а в последующем на момент создания спорных помещений и регистрации вещного права на данные помещения возможность возникновения права общей долевой собственности на общие помещения дома, ввиду отсутствия правового регулирования, вообще исключалась. Кроме того, необходимо учитывать, что правообладателем всего многоквартирного дома был один субъект – Пермский лесокомбинат «...». При таких обстоятельствах право общей долевой собственности на спорные помещения могло возникнуть у истцов при условии доказанности их отнесения к общему имуществу дома, критерии которого в настоящее время содержатся в ст. 36 ЖК РФ. В связи с этим истцы должны были доказать факт наличия в спорных подвальных помещениях инженерных коммуникаций, требующих постоянного доступа и предназначенных для обслуживания вышерасположенных помещений дома. Таких доказательств суду не представлено. Акт Дата, представленный суду, в котором указано на размещение в спорных помещениях инженерных коммуникаций, механического, электрического и санитарно-технического оборудования, предназначенного для обслуживания и эксплуатации жилого дома по Адрес г.Перми, к таким доказательствам судом отнесен быть не может, поскольку в тексте данного документа отсутствует указание на наличие на указанном оборудовании устройств (например, запорной арматуры), обслуживание которых требует постоянного доступа к данному оборудованию. Само по себе прохождение данных коммуникаций в спорных помещениях не может служить доказательством их исключительно технического назначения. Кроме того, суду не представлены доказательства составления данного акта уполномоченной организацией, компетентными специалистами в соответствующей области знаний. Суд также принимает во внимание, что в соответствии с Инструкцией по техническому учету жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Минземстроя РФ № 37 от 04.08.1998 года нумерация помещений на поэтажном плане арабскими цифрами исключает их принадлежность к общему имуществу дома. В связи с тем, что определение статуса помещений, в том числе, установление факта нахождения в данных помещениях оборудования, обслуживающего весь жилой дом в целом, необходимы специальные познания, судом на разрешение сторон ставился вопрос о назначении по делу строительно-технической экспертизы, распределялось бремя представления доказательств, однако стороны возникшего спора от проведения экспертизы отказались (т.1 л.д.178). В связи с этим суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам. При принятии решения суд учитывает, что истцами заявлены требования о признании незаконным постановления главы администрации г.Перми № Дата о приеме в муниципальную собственность помещения в виде подвала. Однако в случае признания недействительным данного постановления как основания возникновения права собственности муниципального образования, спорные помещения будут являться объектами собственности федеральной, из которой была осуществлена их передача в муниципальную собственность и которая возникла в установленном законом порядке, данное право истцами не оспаривается. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. При принятии решения суд полагает необходимым также указать, что граждане, в интересах которых прокурор обратился в суд, являются собственниками лишь незначительной части помещений в доме. Поэтому недопустимым и не подлежащим удовлетворению требованием является требование о передаче подвального помещения в общую долевую собственность всем без исключения собственникам помещений в доме, которые не только не являются истцами, но и вообще не привлечены к участию в деле, поскольку принятое решение будет влиять на их права и интересы. Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В силу норм ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Положениями п.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. В рассматриваемой ситуации суд считает возможным применить срок исковой давности, поскольку, как следует из письма истцов в адрес прокурора, о передаче спорного имущества в муниципальную собственность истцам известно с Дата, когда собственники дома узнали о его принадлежности и направляли в администрацию г.Перми заявления с жалобами на арендаторов спорных помещений. Данный срок истек в Дата. Оснований для восстановления срока, пропущенного более чем на 8 лет, судом не усматривается, сторонами не приведено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.294-299 ГПК РФ, суд решил: Прокурору Дзержинского района г.Перми, действующему в интересах Еловиковой Л. Г., Кетовой М. И., Хваловой А. В. к Администрации г.Перми о: - признании незаконным постановления Главы администрации г.Перми Дата № о приеме объектов коммунально-бытового назначения с баланса акционерного общества Пермский лесокомбинат «...» в муниципальную собственность в виде подвала, - исключении из реестра муниципальной собственности г.Перми нежилого помещения общей площадью ... кв.метров (подвал) в жилом доме по Адрес г.Перми, - передаче подвального помещения в общую долевую собственность собственникам квартир в многоквартирном доме по Адрес г.Перми, отказать. Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми. Судья Варова Л.Н.