Дело № 2-1224/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2012 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Ефремовой О.Н.

При секретаре Васильевой Н.В.

С участием представителей истца Мелешкиной Л.В., Нифонтовой И.В., представителя ответчика Старковой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой С. А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконными действий по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, обязании исключить сведения о земельном участке,

Установил:

Власова С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю о признании незаконными действий по постановке земельного участка площадью 2500 кв.м Адрес на государственный кадастровый учет и присвоении кадастрового номера №, обязании исключить из государственного кадастра недвижимости запись об указанном земельном участке. Свои требования истец мотивирует тем, что в ее собственности находятся земельные участки площадью 1500 кв.м и 1000 кв.м Адрес, о чем имеются свидетельства о регистрации права. Дата по договору между Беляевой Т.А. и ООО "......." на ее земельном участке без ее разрешения проводились работы по привязке границ земельного участка с кадастровым номером № к местности. 21.12.2011 Беляевой Т.А. и Беляевым А.Н. сданы документы на регистрацию права общей долевой собственности на данный земельный участок. В частности представлена кадастровая выписка об объекте недвижимости с кадастровым номером №. Истец полагает постановку земельного участка на кадастровый учет незаконной, так как у Беляевой Т.А. и Беляева А.Н. не имеется правоустанавливающих документов на указанный земельный участок. Действиями по постановке на кадастровый учет нарушены права истца, так как имеется наложение двух земельных участков с кадастровыми номерами № и № на земельный участок с кадастровым номером №.

Определением суда от 03.04.2012 произведена замена ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю на ФГБУ «ФКП Росреестра» ввиду реорганизации.

Истец о рассмотрении дела судом извещен надлежаще, его представители, действующие на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивают в полном объеме, в своих пояснениях подтвердили обстоятельства, изложенные в заявлении, указывают на незаконность решения от 03.11.2011 № ФБУ «Кадастровая палата по Пермскому краю».

Представитель ответчика с требованиями истца не согласен, свои возражения изложил в письменном отзыве.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Беляева Т.А. и Беляев А.Н. просят рассматривать дело без своего участия, в своих ранее данных пояснениях, исковое заявление Власовой С.А. не поддерживают.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, с 27.07.2011 Власова С.А. является собственником двух земельных участков, расположенных по Адрес и Адрес, с кадастровыми номерами соответственно: № и №, о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности.

10.10.2011 Беляева Т.А. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, приложив к заявлению свидетельство о праве на наследство по завещанию от 18.12.1987 и решение Исполнительного комитета Мостовского сельсовета народных депутатов от 24.06.1991 № о закреплении за Беляевым В.Н., Беляевым А.Н., Беляевым И.Н. земельного участка в размере 0, 25 га Адрес на основании свидетельства о праве на наследство.

ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» принято решение от 03.11.2011 № о проведении процедуры внесения сведений о ранее учтенном земельном участке со следующими характеристиками: кадастровый квартал – №; Адрес, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – не установлено, площадь 2500 кв.м, дата учета 24.06.1991.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке по Адрес, кадастровый номер №, граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истец, оспаривая действия по постановке земельного участка с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет, фактически не согласна с решением ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от 03.11.2011 №, которым осуществлено внесение в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Ответчик, ссылаясь на положения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, считает, что нарушений при вынесении решения от 03.11.2011 № не допущено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № как ранее учтенного осуществлено в соответствии с действующим законодательством.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости (далее ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ) порядке документов, если иное не установлено данным Законом (ст. 4).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.

Положения ч. 1 ст. 23 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ устанавливают, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Кроме кадастровых процедур, установленных ст. 23 указанного выше закона о кадастре, п. 4 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.04.2010 № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» предусмотрена такая процедура как внесение сведений о ранее учтенном земельном участке.

При этом ранее учтенными объектами недвижимости в силу ч. 1 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ признаются объекты, государственный кадастровый учет которых осуществлялся в порядке, установленном законодательством до вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения, а также объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости решение о внесении сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

- свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";

- государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";

- документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

- иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок. В Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, было включено данное положение, согласно которому решение о внесении в реестр сведений о ранее учтенном земельном участке осуществляется в том числе и на основании иных документов, помимо тех, которые предусмотрены вышеуказанным Порядком. Данный пункт добавлен в связи с принятием Верховным Судом Российской Федерации решения от 23.03.2009 N ГКПИ08-2286, из которого следует, что п. 21 ранее действовавшего Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, исходя из его содержания и смысла, придаваемого ему правоприменителями, ограничивает права граждан в сфере кадастровых отношений по сравнению с тем, как они определены рассматриваемым Федеральным законом. Он лишает граждан возможности на внесение в реестр сведений о ранее учтенном земельном участке, подтверждающих существование такого недвижимого имущества, на основании любых других документов, позволяющих определить вид права и конкретное лицо, которому земельный участок был предоставлен.

Такой вывод Верховным Судом Российской Федерации был сделан, исходя из положений статьи 45 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ, из содержания которых следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости. Эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр.

Земельный участок в размере 0,25 га в Адрес закреплен за Беляевым В.Н., Беляевым А.Н., Б.И.Н. на основании свидетельства о праве на наследство. На основании вышеназванных документов сведения об участке площадью 2500 кв.м (кадастровый номер №) внесены в ГКН.

Суд не может согласиться с доводами истца, что указанные документы не являются основанием для внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 23 ЗК РСФСР 1991 года, действующего на момент выдачи решения от 24.06.1991 № 23-в, предоставление в собственность и аренду земельных участков из всех земель в границах района осуществлялось районными (городские, в административном подчинении которых находится район) Советами народных депутатов.

Правовые основания выдачи данного решения Исполнительного комитета Мостовского сельского совета народных депутатов, права Беляевых на земельный участок в рамках настоящего дела не оспаривались.

В статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того указано, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

С учетом изложенного, орган кадастрового учета, установив, что представленные Беляевой Т.А. документы соответствуют требованиям земельного законодательства, содержат в себе сведения в объеме, необходимом для принятия решения о включении соответствующих сведений и документов в ГКН, правомерно вынес решение № о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Указание Власовой С.А. на то, что действиями по постановке на кадастровый учет нарушены ее законные права и интересы, суд находит неубедительным. ГКН не содержит сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, то есть его границы не определялись на местности путем проведения землеустроительных работ по межеванию. Заключение кадастрового инженера также содержит указание на то, что уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным. Сведения о правообладателе данного участка в ГКН также отсутствуют.

Судом не усматривается оснований и для удовлетворения требований Власовой С.А. об исключении из ГКН запись о земельном участке площадью 2500 кв.м и его кадастровом номере №.

Пунктом 53 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», установлено, что внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:

истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

С учетом изложенного, Порядок ведения государственного кадастра недвижимости предусматривает возможность исключения сведений из ГКН только для земельных участков, имеющих статус «временный», при этом сведения о земельном участке с кадастровым номером № не носят характер «временный». В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований Власовой С.А. судом не установлено, в удовлетворении требований истца в данной части также надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Власовой С. А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконными действий по постановке земельного участка площадью 2500 кв.м Адрес на государственный кадастровый учет и присвоении кадастрового номера №, признании незаконным решения от 03.11.2011 №, обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке площадью 2500 кв.м Адрес и его кадастровом номере №, - отказать.

Решение в течение 1 месяца со дня изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми.

Судья – О.Н. Ефремова