Дело № 2-4204/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 12 мая 2012 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Филатовой Е.С.

при секретаре Семидубовской К.П.,

в присутствии представителя истцов Вижовитова А.Н., представителя ответчика Старковой В.А., представителя ответчика Кузнецовой С.М., представителя третьих лиц Старковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусихина Е.Ю., Мусихиной О.Г. к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю о признании недействительным решения, незаконными действий, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Мусихин Е.Ю., Мусихина О.Г. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю (третьи лица Иболдов В.А., Старкова Е.И.) о признании недействительным решения Добрянского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю № от Дата об учете изменений объекта недвижимости; признании незаконными действий Добрянского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, площадью ... кв.м на основании вышеприведенного решения; возложении на ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, указанного выше (л.д. 121-129).

Исковые требования со ссылкой на ст. ст. 30, 32, 112, 113, 114 ЗК РСФСР, ст. ст. 16, 22, 27, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», письмо Минэкономразвития РФ от 08.08.2008 №11013-ИМ/Д23 «О правомерности выполнения работ по территориальному землеустройству», Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастра РФ от 17.02.2003, 60, 61, 64 ЗК РФ мотивированы тем, что на основании постановления Администрации Краснослудского сельского поселение г. Добрянки Пермской области № от Дата Мусихиной Ж.В. в собственность предоставлен земельный участок для садоводства и огородничества общей площадью ... га, расположенный на Адрес, постановлением Администрации Краснослудского сельского поселения г. Добрянки Пермской области № от Дата – в собственность земельный участок для личного подсобного хозяйства площадью ... кв.м, находящийся Адрес, указано на общую площадь ... кв.м, в том числе дополнительный земельный участок бесплатно. Сведения о земельном участке Мусихиной Ж.В. площадью ... кв.м, расположенном по адресу: Адрес, внесены в государственный кадастр недвижимости Дата с кадастровым номером № (предыдущий №). Постановлением главы г. Добрянки Пермской области от Дата № в отношении указанного земельного участка установлено разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Предоставление и отвод земельного участка Мусихиной Ж.В. в собственность произведен в соответствии с земельным кодексом РСФСР. Местоположение границ земельного участка площадью ... кв.м определено планом участка земли при вынесении постановления. Мусихиной Ж.В. на земельный участок с кадастровым номером № выдано свидетельство о государственной регистрации права. Согласно кадастровому плану от Дата № площадь земельного участка соответствует материалам межевания, имеется описание границ земельного участка:

По договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от Дата истцы приобрели у Мусихиной Ж.В. в собственность указанный земельный участок и расположенные на нем жилой дом и хозяйственные постройки, в связи с чем за ними закреплено право собственности.

Смежным земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему истцам, является земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №), расположенный по адресу: Адрес, ранее предоставленный на основании постановления Администрации Краснослудского сельского поселения г. Добрянки Пермской области от Дата Иболдову В.А. в собственность, площадью ... кв.м для ведения садоводства и огородничества (свидетельство о праве собственности на землю от Дата и приложенным к свидетельству чертежом границ земель, находящихся в собственности Иболдова В.А. Сведения о данном земельном участке Иболдова В.А. внесены в государственный кадастр недвижимости, согласно кадастровому плану от Дата № площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет ... кв.м.

Без проведения межевания земельного участка с кадастровым номером № и уточнения его границ и площади ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» внесло в государственный кадастр недвижимости сведения, согласно которым площадь земельного участка составила уже не ... кв.м, а ... кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от Дата. Основанием для внесения сведений о земельном участке согласно разделу – особые отметки – указано свидетельство на право собственности на земельный участок от Дата №, согласно которому площадь земельного участка составляет ... кв.м. В план земельного участка внесена его конфигурация, несоответствующая чертежу границ земель (приложение к свидетельству). В связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером № ООО «М.» было проведено его межевание, по результатам которого Дата составлено описание, послужившее основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уточнении границ земельного участка. Хотя межевой план составлен Дата и заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложением описания земельного участка рот имени Иболдова В.А. подано в Добрянский территориальный отдел управления недвижимости по Пермскому краю Дата, тем не менее, согласно кадастровой выписке о земельном участке от Дата № сведения в государственный кадастр недвижимости об уточнении границ земельного участка площадью ... кв.м внесены государственный кадастр недвижимости Дата в следующих границах:

Истцы при определении границ земельного участка выразили в письменной форме свои возражения с их обоснованием, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела письма, адресованные ООО «М.». Сведения об уточнении границ земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости без согласования границ земельного участка истцами. Более того, в адрес ООО «М.» поступили возражения по поводу межевания земельного участка при наличии спора о границах. Данные возражения учтены ООО «М.» и приобщены к описанию земельного участка. Поскольку из содержания документов, имеющихся в материалах описания земельного участка, предоставленного ответчиком территориальному отделу, следует, что в части границ земельного участка имеются мотивированные возражения со стороны истцов, являющихся смежными землепользователями, и данный спор о границах земельного участка не разрешен в установленном законом порядке, у Добрянского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по пермскому краю отсутствовали основания для кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №

Согласно заключению ООО «З.» земельный участок с кадастровым номером № находится в следующих границах:

Хотя по правоустанавливающим документам и по полученной в кадастровой палате кадастровой выписке площадь данного земельного участка составляет ... кв.м, однако, по представленным в кадастровой выписке координатам земельного участка его площадь составляет ... кв.м, что на ... кв.м меньше, чем по постановлениям Администрации Краснослудского сельского поселения г. Добрянки Пермской области № от Дата и № от Дата и плану земельного участка.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № пересекаются в следующих границах (приводятся), площадь наложения составляет ... кв.м. По результатам топографической съемки выявлено, что границы данных земельный участков не соответствуют границам, существовавшим на момент предоставления в собственность. В связи с тем, что на момент внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уточнении площади и границ земельного участка с кадастровым номером № между владельцами земельных участков с данным кадастровым номером и номером № имелся спор об их границах. Вследствие межевания земельного участка третьих лиц его площадь и граница увеличены за счет площади и границы земельного участка истцов, последние не могут провести межевание своего земельного участка в соответствии с земельным законодательством и внести сведения об уточнении его границ и площади в соответствии с правоустанавливающими документами и фактическим пользованием им. Незаконно вынесенное решение № от Дата нарушает права и законные интересы истцов в сфере земельного законодательства.

Определением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата произведена замена ответчика ФБУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» на его процессуального правопреемника – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю.

В судебное заседание истцы не явились. Их представитель на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представители ответчиков, третьих лиц исковые требования не признали (письменные отзывы, л.д. 97-102, 165-168, возражения Управления Росреестра по Пермскому краю).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд установил.

Постановлением Администрации Краснослудского сельсовета Добрянского района пермской области № от Дата Мусихиной Ж.В. предоставлен земельный участок общей площадью ... га, расположенный на ст. ..., в собственность для садоводства и огородничества.

Постановлением Администрации Краснослудского сельсовета г. Добрянки Пермской области № от Дата Мусихиной Ж.В. предоставлен земельный участок площадью ... кв.м дополнительно, находящийся на ст. ..., в собственность для личного подсобного хозяйства; постановлено общую площадь считать ... кв.м.

Адрес земельного участка: Адрес. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер №

В настоящее время земельный участок кадастровый номер № общей площадью ... кв.м принадлежит на праве общей совместной собственности Мусихину Е.Ю., Мусихиной О.Г. (основание: договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от Дата).

Смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес

Данный земельный участок входил в состав земельного участка площадью ... га, предоставленного в пользование Иболдовой Р.С.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Адрес является Старкова Н.В.

Постановлением Администрации Краснослудского сельсовета г. Добрянки Пермской области № от Дата право владения Иболдовой Р.С. в части земельного участка площадью ... кв.м прекращено, земельный участок предоставлен в собственность Иболдову В.А.

Дата Администрацией Краснослудского сельского поселения Иболдову В.А. выдано свидетельство на право собственности на земельный участок по адресу: Адрес, площадью ... кв.м.

Постановлением № Администрации Краснослудского сельского поселения Добрянского муниципального района пермского края № от Дата домовладению, принадлежащему Иболдову В.А. присвоен адрес: Адрес

Собственником данного земельного участка является Старкова Е.И. Согласно кадастровой выписке от Дата площадь данного земельного участка составляет ... кв.м +/- ... кв.м.

Дата Иболдов В.А. обратился в Добрянский территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Пермскому краю с заявлением о внесении в государственный кадастровый учет недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, приложив правоустанавливающий документ на земельный участок, описание земельного участка, постановление Администрации Краснослудского сельсовета.

На основании заявления действующей от имени Иболдова В.А. Иболдовой Е.С. от Дата решением Добрянского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю от Дата за № произведен учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № в части уточнения местоположения границы и площади земельного участка на основании описания земельного участка.

При этом, согласно описанию земельного участка, произведенному ООО «М.», отсутствуют подписи Мусихина Е.Ю., Мусихиной О.Г. в части согласия с границами земельного участка Иболдова В.А.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить совокупность двух условий - несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд.

Из представленных документов следует, что участок кадастровым номером № является ранее учтенным.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет изменений земельного участка осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

Статья 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает основания для отказа в постановке на государственный кадастровый учет, в том числе изменений; орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Согласно ст. 45 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в ч.11 настоящей статьи земельного участка не выдается и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче такого паспорта, если отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка; одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

На дату определения месторасположения границ земельного участка кадастровый номер № действовала Инструкция по межеванию земель, утвержденная Роскомземом 08.04.1996. Согласно п.1.4 Инструкции межевание выполняют проектно-изыскательские организации Роскомзема, граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке на право выполнения этих работ. В силу раздела 5 Инструкции при подготовительных работах по проведению землеустройства осуществляется сбор сведений о наличии межевых споров по земельному участку. Согласование границ оформляется актом, который подписывается собственником, пользователем размежевываемого и смежных с ним земельных участков, и инженером-производителем работ. То есть ООО «М.» должно было выявить сведения о межевых спорах. Согласно приказу Росземкадастра от 02.10.2002 №П/327 в состав описания земельного участка не входят документы по согласованию границ земельных участков.

Кроме того, на дату принятия решения от Дата за № границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Мусихиным, установлены не были, координаты не имели, в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о том, что в отношении данного земельного участка осуществлялись землеустроительные или кадастровые работы, связанные с уточнением местоположения границ данного земельного участка.

При этом, как следует из материалов дела, в 2004 году между земельными участками Мусихиной Ж.В. по согласованию с Иболдовым В.А. установлен забор, фактически граница была согласована предыдущим собственником Мусихиной Ж.В. На момент приобретения Мусихиными земельного участка и в дальнейшем забор не переносился. Согласно описанию земельного участка границы определены по данному забору.

Исковые требования в данном случае вытекают из наличия между собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № и № спора о границах принадлежащих им земельных участков. В настоящем деле такой спор не заявлен. Само по себе решение Добрянского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю № от Дата об учете изменений объекта недвижимости; действия Добрянского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, площадью ... кв.м на основании вышеприведенного решения права истцов не нарушают.

С учетом изложенного заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Относительно доводов представителя ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю Кузнецовой С.М. о пропуске трехмесячного срока для обжалования решения и действий, указанных выше, то в данном случае подано исковое заявление, а не жалоба в порядке главы 25 ГПК РФ, следовательно, применяются положения ст. 196 ГК РФ, устанавливающей общий срок исковой давности в три года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Мусихина Е.Ю., Мусихиной О.Г. к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю о признании недействительным решения Добрянского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю № от Дата об учете изменений объекта недвижимости; признании незаконными действий Добрянского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, площадью ... кв.м на основании вышеприведенного решения; возложении на ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, указанного выше, оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья – ... Е.С. Филатова

...