РЕШЕНИЕ 2-2184/12

Именем Российской Федерации

05 июля 2012 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Поморцева С.А.

при секретаре Мартюшевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Порт Пермь» о возложении обязанности,

установил:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Порт Пермь» об обязании провести оценку уязвимости следующих транспортных средств: ..., а также объектов транспортной инфраструктуры: ... и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении данных транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной данным транспортным средствам категории; обязании разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев и реализовать их в течение шести месяцев с момента утверждения результатов их в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости данных транспортных средств.

Требования мотивируют тем, что данные транспортные средства, объекты транспортной инфраструктуры принадлежат ОАО «Порт Пермь». В отношении данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры не проведена оценка уязвимости, не разработан и не утвержден уполномоченным органом план обеспечения транспортной безопасности, что свидетельствует и неисполнении ответчиком предусмотренных законом обязанностей субъекта транспортной инфраструктуры.

Участвующий в деле представитель прокурора Чернов Г.А. настаивает на удовлетворении иска. Пояснил, что предусмотренные ФЗ «О транспортной безопасности» обязанности не исполнены до настоящего времени. Заключение договоров на оценку не является подтверждением надлежащего исполнения этих обязанностей.

Представитель ответчика, Чащин С.В., по доверенности от Дата, иск не признал. Пояснил, что Общество провело конкурс, по результатам конкурса заключило договоры на выполнение работ по оценке уязвимости транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, принадлежащих Обществу. Срок проведения работ – не более ... дней с момента подписания договоров, которые подписаны Дата. Отчеты до настоящего времени не представлены.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.1 ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч.2 ст.2 ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с ч.2,3 ст.5 ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, учитывающие уровни инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта утверждены Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 №41.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.п.5.7, 5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, учитывающие уровни инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС, разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.

В соответствии с п.п.5.4.7, 5.13.2, 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 №371, Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности; утверждает результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности; утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что перечисленные в исковом заявлении транспортные средства и объекты транспортной инфраструктуры принадлежат на праве собственности ОАО «Порт Пермь» (л.д. 39-85).

Дата Пермской транспортной прокуратурой в адрес ОАО «Порт Пермь» направлено требование о предоставлении информации: дату уведомления из Федерального агентства речного и морского транспорта о присвоении категории на следующие объекты транспортной инфраструктуры: ..., а также объектов транспортной инфраструктуры: ...

Запрошены сведения о проведении в отношении указанных объектов оценки уязвимости, утверждены ли ее результаты, разработаны ли планы обеспечения транспортной безопасности.

Предложено представить копии документов не позднее ... Дата (л.д.8-9).

Дата в ответе на запрос ОАО «Порт Пермь» указало, что сведения по категорированию транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры ОАО «Порт Пермь» из Федерального агентства морского и речного транспорта были получены Дата С целью проведения оценки уязвимости всех указанных объектов, в данное время ведутся переговоры с аккредитованными организациями на предмет заключения договора о проведении указанного мероприятия и составления в дальнейшем плана обеспечения транспортной безопасности.

Сообщено, что в отношении ОАО «Порт Пермь» проводилась проверка со стороны УГАН НОТБ ПФО РОСТРАНСНАДЗОР на предмет соблюдения правил и норм законодательства, направленного на обеспечения транспортной безопасности, выписано предписание об устранении выявленных недостатков. Указано, что недостатки устранены за исключением проведения оценки уязвимости объектов и составления плана обеспечения транспортной безопасностью. Дата срок исполнения предписания продлен до Дата (л.д.34).

Дата Росморречфлот уведомило ОАО «Порт Пермь» о том, что в соответствии с приказом Минтранса России от Дата № транспортным средствам и объектам транспортной инфраструктуры ОАО «Пермь Порт» присвоены категории и реестровые номера.

ОАО «Порт Пермь» получено данное уведомление с приложениями о присвоении категории и реестровых номеров Дата (л.д.91).

Дата между ОАО «Порт Пермь» и ООО «...» заключены договоры №, № на выполнение работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, транспортных средств от актов незаконного вмешательства (л.д.122-156).

Однако, ответчиком не представлено доказательств проведения оценки уязвимости, утверждения Федеральным агентством морского и речного транспорта результатов проведенной оценки уязвимости.

В связи с чем, требование об обеспечении проведения оценки уязвимости ТС, ОТИ и утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости данных ТС,ОТИ подлежит удовлетворению.

Уведомление о включении ОТИ и/или ТС в реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС получено ОАО «Порт Пермь» Дата

Поскольку установленный трехмесячный срок с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС для проведения оценки уязвимости ОТИ и/или ТС пропущен, суд устанавливает срок для проведения оценки уязвимости ТС, ОТИ и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости данных ТС,ОТИ в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Данный срок является разумным и достаточным исходя из требований, предъявляемых к проведению оценки уязвимости ТС, ОТИ и утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости данных ТС,ОТИ, с учетом того, что уведомление о категорировании ОТИ и ТС и включении их в реестр получено Обществом Дата, а согласно заключенным договорам оценка уязвимости должна быть проведена в срок до Дата

Требования Пермского транспортного прокурора об обязании ОАО «Порт Пермь» разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры; реализовать планы обеспечения транспортной безопасности данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктур основаны на законе и также полежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ОАО «Порт Пермь» подлежит взысканию госпошлина в размере ... рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Пермского транспортного прокурора об обязании Открытого акционерного общества «Порт Пермь» обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств: ..., а также объектов транспортной инфраструктуры: ... и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента получения уведомления о их включении в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоении данным транспортным средствам категории.

Обязать Открытое акционерное общество «Порт Пермь» обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств: ... а также объектов транспортной инфраструктуры: ... и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Открытое акционерное общество «Порт Пермь» разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры.

Обязать Открытое акционерное общество «Порт Пермь» реализовать планы обеспечения транспортной безопасности данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости данных транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Порт Пермь» госпошлину в сумме ... рублей в доход местного бюджета.

Апелляционная жалоба и представление прокурора могут быть поданы в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья