Дело № 12-574/11
Р Е Ш Е Н И Е
8 февраля 2011 года судья Дзержинского районного суда г. Перми Меледина М.А., рассмотрев жалобу Курбонова А. Х., Дата года рождения, уроженца республики Таджикистан, проживающего по Адрес не работающего, на постановление № 5900110 210/4385 от 21.10.2010 года начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе города Перми подполковника милиции ... о назначении административного наказания в виде административного штрафа,
у с т а н о в и л а:
Начальник ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе города Перми подполковника милиции ... 21 октября 2010 года принял постановление № 5900110 210/4385 в отношении Курбонова А.Х. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа ... за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, поскольку фактически проживал по Адрес а зарегистрирован по Адрес. Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении № 59 03 017239 от 27 сентября 2010 года.
Курбонов А.Х. просит отменить постановление, поскольку ему, как гражданину Таджикистана, не было разъяснено его право на участие по делу переводчика, протокол составлен в отсутствии свидетелей, понятых, его вызвали на административную комиссию в выходной день – 17.10.2010 года, постановление вынесено в его отсутствие.
В судебном заседании на своих доводах настаивает.
Представитель ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд признает причину его неявки неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд считает жалобу Курбонова А.Х. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Курбонов А.Х. является гражданином Таджикистана, следовательно, ему, как иностранному гражданину, должно быть разъяснено его право в соответствии со статьей 25.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, на предоставление переводчика при производстве по делу об административном правонарушении, который должен быть назначен органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении не указано, что Курбонову А.Х. услуги переводчика, после разъяснения права на переводчика, не требуются, поэтому судья приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушено право Курбонова А.Х. на предоставление переводчика, данное нарушение является грубым нарушением закона и прав гражданина иного государства при решении вопроса о привлечении его к административной ответственности.
Кроме того, в соответствии со статьей 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Курбонов А.Х. был извещен о дате рассмотрения дела на 08.10.2010 года, но решение должностным лицом принято 21 октября 2010 года, извещение о дне рассмотрения административного дела в отношении Курбонова А.Х. на эту дату отсутствует, что также является нарушением прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, которое не позволило Курбонову А.Х. представить свои возражения по существу административного правонарушения, представить свидетелей.
Выявленные нарушения в совокупности являются основанием для отмены постановления о привлечения Курбонова А.Х. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.
Доводы Курбонова А.Х. о том, что не были привлечены при составлении протокола об административном правонарушения понятые, не являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении в связи с тем, что присутствие понятых по делу не является обязательным.
На основании статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья отменяет постановление № 5900110 210/4385 от 21.10.2010 года начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе города Перми подполковника милиции ... о назначении Курбонову А.Х. административного наказания в виде административного штрафа, но в связи с тем, что срок привлечения Курбонова А.Х. в соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации не истек, дело подлежит, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, направить для рассмотрения должностному лицу для устранения нарушений процессуальных требований при принятии решения по делу об административном правонарушении. Устранение нарушений в ходе рассмотрения административного дела судьей невозможно, т.к. процессуальные нарушения допущены с момента составления протокола об административном правонарушении.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Отменить постановление № 5900110 210/4385 от 21.10.2010 года в отношении Курбонова А. Х. о привлечении к административной ответственности.
Направить дело должностному лицу, принявшего постановление о привлечении к административной ответственности, для устранения процессуальных нарушений.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.
Судья – М.А.Меледина
...