Дело №5-38/2012

Определение

г. Пермь 06 апреля 2012 года

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Филатова Е.С., рассмотрев составленный заместителем начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Костаревой М.Л. протокол от Дата об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги», юридический адрес: Адрес

установила:

Для рассмотрения в Дзержинский районный суд г. Перми из Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» с приложением материалов на том основании, что по делу Свердловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (Адрес) проводилось административное расследование.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьями районный судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования…

Согласно ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Между тем, согласно ст.28.7 КоАП РФ, п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при Применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую классификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Представленные документы не дают оснований полагать, что по делу Свердловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проводилось административное расследование.

Имеется определение от Дата о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому для решения вопроса о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, необходимо провести административное расследование в виде истребования сведений, получения объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Дата вынесено определение об истребовании от ОАО «РЖД» сведений, о том, с какой организацией заключен договор на вывоз мусора, с приложением надлежащим образом заверенных копий данного договора и акта выполненных работ; на каком основании заключен соответствующий договор с этой организацией, со ссылкой на номер лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами данной организации; письменные объяснения должностных лиц, ответственных за принятие решения о несанкционированной свалке строительного мусора ОАО «РЖД». При этом срок для предоставления указанных сведений не установлен. Определением от Дата срок административного расследования продлен. Дата истребованы дополнительные сведения.

Все вышеперечисленны вопросы, действия по вызову лиц и получении объяснений, истребовании документов по своему существу направлены на дополнительное выяснение обстоятельств совершения административного правонарушения, обеспечение предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушения прав лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, обеспечение законности и соблюдение установленного ст.28.2 КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении с ч.2 ст.28.5 КоАП РФ. Все вышеперечисленные сведения могли быть истребованы ко дню составления протокола об административном правонарушении. Также следует отметить, что административный орган при поступлении сведений о нарушении ОАО «РЖД» природоохранного законодательства не лишен был возможности решить вопрос о проведении внеплановой проверки на основании ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кроме того, по данному факту уже было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю при этом на основании письма начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, все материалы были направлены в указанный орган для принятия мер в пределах своей компетенции.

С учетом изложенного, поскольку административное расследование фактически не проводилось, и при том, что административно наказуемое деяние произошло по адресу: Адрес, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, относится к альтернативно подведомственным делам, то есть рассматривается судьей районного суда (санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности) при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении следует возвратить в Свердловский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.

С учетом изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

определила:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» в Свердловский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту на рассмотрение.

Определение может быть обжаловано (опротестовано) в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии определения.

Судья – ... Е.С. Филатова

...