Дело №5-157/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Пермь 03 декабря 2010 года
Судья Дзержинского районного суда г. Перми Филатова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Умпелева С.А. ... года рождения, проживающего по адресу: Адрес
у с т а н о в и л а:
08 октября 2010 года государственным инспектором пожарного надзора г. Перми по Дзержинскому району, инспектором 15-ОГПН г. Перми по Дзержинскому району Пономаревым К.В. на основании распоряжения главного государственного инспектора пожарного надзора г. Перми по Дзержинскому району Суханова Е.К. за №448 от 12.10.2010 была проведена внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Умпелева С.А. в магазине «...» по адресу: Адрес о чем 19.10.2010 составлен акт за №448.
По результатам проведенной проверки 18.10.2010 был составлен протокол №651 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ИП Умпелева С.А.
Согласно протоколу об административном правонарушении 18.10.2010 в 10 часов 40 минут по адресу: Адрес в помещениях магазина «... выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1) на окнах (две штуки) допускается эксплуатация глухих металлических решеток (п. 40 ППБ 01-03);
2) на 1м этаже жилого пятиэтажного дома допускается эксплуатация магазина по продаже снегоходов и запчастей (комплектующих) (п.3 ППБ 01-03, п.4.10 СНиП 31-01-2003);
3) в магазине «...» допускается хранение (размещение) каучукообразных (резиновых) изделий с другими горючими материалами: различные комплектующие, обвернутые в бумажную упаковку, пластмассовый аккумулятор, пластмассовый бак в количестве 2х штук (п. 498 ППБ 01-03);
4) допускается эксплуатация электросветильников в тамбуре при входе в магазин без защитного колпака, плафона (п.60 ППБ 01-03);
5) при входе в магазин в тамбуре над электролампой выполнено отверстие в потолке размерами 6х6 см (п.37 ППБ 01-03);
6) в магазине «...» на 1м этаже жилого пятиэтажного дома допускается хранение (размещение) моторного масла в пластиковых бутылях в объеме 37 литров совместно с другими горючими материалами, в том числе резиносодержащие (п.п. 3, 498 ППБ 01-03, п.4.10 СНиП 31-01-2003).
В судебном заседании ИП Умпелев С.А. вину признал частично, действительно имели место нарушения, указанные в п.п. 1. При продаже снегоходов, запчастей какие-либо СНиПы не нарушаются. В настоящее время помещение, в котором проводилась проверка, освобождено.
Заслушав Умпелева С.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), 11.16 (нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте) КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Умпелев С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, на 18.10.2010 на основании договора аренды нежилого помещения от 11.11.2008 занимал нежилые помещения № общей площадью 39,5 кв.м на 1м этаже жилого дома № по Адрес Перми. Согласно п.п. 1.1. договора данное недвижимое имущество сдано ИП ... ИП Умпелеву М.А. для использования в целях, не противоречащих законодательству. Данное помещение использовалось под магазин «...».
В соответствии с п.п. 3.2.16 арендатор обязался содержать объект в порядке, предусмотренном техническими, санитарными и противопожарными правилами; капитальные улучшения для обеспечения своей хозяйственной деятельности производить по согласованию с арендодателем и за свой счет. Согласно п.п. 3.2.4 договора арендатор обязан не производить перепланировки, переоборудование, капитальный ремонт и другие неотделимые улучшения без письменного согласия арендодателя…
Пункт 40 ППБ 01-03 запрещает в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Как установлено, помещение арендованное ИП Умпелевым С.А. на 18.10.2010, площадью 37,6 кв.м оборудовано двумя окнами, на которых установлены глухие металлические решетки (протокол об административном правонарушении, фототаблица, акт проверки). Это обстоятельство не отрицается Умпелевым С.А. При том, что помещение арендовалось длительное время, использовалось под магазин, то есть для посещения граждан, именно на арендаторе лежала обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в этой части. Доказательства того, что ИП Умпелев С.А. обращался к ареднодателю с заявлением о необходимости демонтировать глухие решетки на окнах, собственник помещения отказал в этом, не представлены.
Пункт 60 ППБ 01-03 запрещает эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Согласно п.37 ППБ 01-03 в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
Из материалов проверки следует, что на момент ее проведения светильник с лампой накаливания эксплуатировался без плафона, в потолке в месте монтажа светильника имелось отверстие. Дальнейшее устранение указанных нарушений (доказательств не представлено) не влечет освобождение виновного лица от административной ответственности.
Пункт 4.10 СНиП 31-03-2003 «Здания жилые многоквартирные» допускает размещать в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать: … магазины с наличием в них взрывопожароопасных веществ и материалов; магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел.
В данном случае ИП Умпелевым С.А. велась деятельность по продаже снегоходов, узлов и комплектующих к ним, моторным топливом. То есть этот вид розничной торговли не подпадает под деятельность магазинов, перечень которых приводится в п.4.10 СНиП 31-03-2003. Расширительному толкованию строительные нормы и правила не подлежат. Таким образом, пункт 2 протокола об административном правонарушении, в котором в вину вменена эксплуатация магазина по продаже снегоходов и запчастей (комплектующих) на 1м этаже жилого здания, является необоснованным.
Моторное масло, находившееся на реализации, является горючим материалом, не относящимся автоматически к взрывопожароопасному веществу вместе с тем п.4.10 СНиП 31-03-2003 запрещает размещать магазины с взрывопожароопасными веществами и материалами.
Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) (группа 50 5, подгруппа 50.50) розничная торговля моторным топливом включает: розничную торговлю моторным топливом для автотранспортных средств, мотоциклов и т.п., осуществляемую стационарными и передвижными автозаправочными станциями и т.п. Эта группировка также включает: розничную торговлю смазочными материалами и охлаждающими жидкостями для автотранспортных средств, мотоциклов и т.п.
То есть моторные масла, находившиеся в продаже в магазине «...», не могут быть классифицированы как «автомобильные масла».
Не может быть в данном случае вменено Умпелову С.А. нарушение п.498 ППБ 01-03, запрещающего совместное хранение в одной секции с каучуком или авторезиной каких-либо других материалов и товаров, независимо от однородности применяемых огнетушащих веществ. Действительно, согласно представленным материалам в помещении находятся резиновые изделия. Вместе с тем, ППБ 01-03 указывает на невозможность совместного хранения с другими товарами (материалами) авторезины. В данном же случае не подтверждено, что находящиеся товары относятся к категории авторезины либо сделаны из каучука, либо резина выполнена на основе каучука (не представлены документы на эти изделия (сертификаты и т.п.), из которых возможно было бы определить состав изделий. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность.
В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей… (ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельность ИП Умпелова С.А. по результатам рассмотрения данного дела невозможно. С учетом характера допущенных нарушений, неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ИП Умпелову С.А. следует назначить администартивное наказание в виде штрафа в максимальном размере ... рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л а:
Признать индивидуального предпринимателя Умпелова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ По Пермскому краю) ИНН5902293442, КПП 590201001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАО (г. Пермь, районы края) КБК 17711627000010000140.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - подпись Е.С. Филатова
...