Дело №12-308/2010
Р Е Ш Е Н И Ег. Пермь 27 июля 2010 года
Судья Дзержинского районного суда г. Перми Филатова Е.С., рассмотрев жалобу товарищества собственников жилья ... на постановление мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми от 14.05.2010 по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, расположенного по адресу: ...
у с т а н о в и л а:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми от 14.05.2010 ТСЖ ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
В жалобе законный представитель ... Папчикова В.М. указывает на то, что из 8 пунктов предписания выполнены самые важные. Вся пожарная система находится в рабочем состоянии, обслуживается и испытывается регулярно специализированной организацией. Транзитный воздуховод сделан в соответствии с проектом и, несмотря на неоднократные запросы ТСЖ по данному пункту застройщик мер не принял. Данное нарушение устранено. Пожарные краны находятся в рабочем состоянии, размещены в шкафах на высоте менее 2х метров строителями. Перенос пожарных кранов является затратным мероприятием.
В судебном заседании Папчикова В.М. жалобу поддержала, просит постановление отменить, полагает, что нарушение п. 6.26 СНиП 21-01-97 в данном случае отсутствует.
Государственный инспектор пожарного надзора г. Перми по Дзержинскому району Трифанов А.Е., проводивший проверку соблюдения ТСЖ ... правил пожарной безопасности, считает, что шкафы для пожарных кранов, расположенные на путях эвакуации, должны быть помещены в ниши. Воздуховод из электрощитовой ведет в систему вентиляции жилых помещений, следовательно, прокладка такого воздуховода недопустима, поскольку в случае пожара в электрощитовой дым распространится по жилым помещениям.
Заслушав Папчикову В.М, Трифанова А.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что Дата по результатам проведенной проверки территории и помещений жилого дома по адресу: Адрес (образовано ТСЖ ... государственным инспектором пожарного надзора г. Перми по Дзержинскому району Трифановым А.Е. вынесено предписание №, в соответствии с которым ... в срок до четвертого квартала 2009 года (продлен до 01.04.2010) следовало провести следующие мероприятия:
1. провести ревизию внутреннего пожарного водопровода; проводить испытание сети внутреннего противопожарного водоснабжения на водоотдачу не менее двух раз в год с предоставлением актов, выданных лицензированной организацией (п.89 ППБ 01-03);
2. проводить не менее двух раз в год проверку работоспособности задвижки с электропроводом на обводной линии водопровода с записью в журнале (п.93 ППБ 01-03);
3. ежемесячно проводить проверку работоспособности пожарных насосов (п.93 ППБ 01-03);
4. в помещении насосной вывесить общую схему противопожарного водоснабжения (п.92 ППБ 01-03);
5. двери, ведущие из коридоров через лифтовые холлы, и по всему пути до незадымляемой лестничной клетки оборудовать уплотнителями в притворах (п.6.18 СНиП 21-01-97*);
6. привести систему дымоудаления в рабочее состояние (п.96 ППБ 01-03);
7. демонтировать транзитный воздуховод, проложенный из электрощитовой через лифтовой холл 1го этажа в стояк общеобменной вентиляции жилого дома (п.7.11.8, табл.2 СНиП 41-01-2003);
8. в общих коридорах оборудование (пожарные краны) выступающие из плоскости стен, выполнить в нишах (п. 6.26 СНиП 21-01-97*).
26.04.2010 государственным инспектором по пожарному надзору г. Перми по Дзержинскому району во исполнение распоряжения начальника 15 отдела ГПН г. Перми по Дзержинскому району от 19.04.2010 проведена внеплановая проверка с целью надзора за исполнением предписания № от Дата об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что ТСЖ «... не выполнены п.п. 7, 8 предписания.
Допущенное нарушение послужило основанием для составления в отношении ТСЖ ... протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Мировым судьей судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми вынесено приведенное выше постановление.
Пункт 7.11.8 СНиП 41-01-2003 предусматривает прокладку транзитных воздуховодов в общественных зданиях в соответствии с требованиями таблицы 2 данного пункта. Данная таблица содержит перечень помещений, обслуживаемых системой вентиляции, и условия прокладки, предел огнестойкости транзитных воздуховодов и коллекторов Е1, мин, при прокладке их через помещения.
Исходя из данной таблицы, при том, что электрощитовая отнесена к категории В1-В4, прокладка транзитного воздуховода допускается через технический этаж…, коридор (кроме производственного здания) и не допускается при прокладке такого воздуховода через жилые помещения.
Вместе с тем, поскольку воздуховод ведет из электрощитовой в вентиляционный отсек жилых помещений, требование о его демонтаже в лифтовом холле первого этажа правомерно либо во избежание задымления в случае пожара необходима установка противопожарных клапанов на выходе из электрощитовой.
ТСЖ «... фактически выполнило предписание в этой части, заложив отверстие воздуховода кирпичом и зацементировав его. Как пояснил Трифанов А.Е., эти действия являются достаточными.
Однако, поскольку данное нарушение было устранено после истечения срока исполнения предписания, ТСЖ «... не может быть в силу диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ освобождено от административной ответственности. В силу положений п. 10 ППБ 01-03, ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ то обстоятельство, что воздуховод был проведен при возведении жилого дома, также не исключает обязанность ТСЖ ... исполнить соответствующе предписание должностного лица органа пожарного надзора.
При достаточном сроке исполнения предписания у юридического лица была возможность согласовать с органом пожнадзора порядок (способ) устранения нарушения, указанного в п.7 предписания, что сделано не было. Обращение в ООО «УК «СЭЗ», ответ откуда относительно соответствия прокладки воздуховода действующему законодательству значения не имеет, поскольку ТСЖ ... с учетом функций данного общество не вправе было пользоваться этим разъяснением, не имеющим правового значения.
В соответствии с п.6.26* СНиП 21-01-97* в коридорах, указанных в п.6.9 за исключением специального оговоренных в нормах случаев, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.
Исходя из данного положения, оно не запрещает размещение в коридорах (на эвакуационных путях) навесных шкафов для пожарных кранов, указывает именно на исключение из общего правила в части размещения шкафов для пожарных кранов.
Кроме того, в соответствии со ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вступившего в силу в период исполнения предписания, пожарные шкафы и многофункциональные интегрированные пожарные шкафы должны обеспечивать размещение и хранение в них первичных средств пожаротушения. Габаритные размеры и установка пожарных шкафов и многофункциональных интегрированных пожарных шкафов не должны приводить к загромождению путей эвакуации.
Также введен в действие ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», согласно которому размеры пожарного шкафа не должны загромождать проходы и препятствовать эвакуации людей. Навесные и приставные пожарные шкафы не должны иметь размеры по глубине более 300 мм (п.5.7).
Таким образом, с учетом системного толкования приведенных норм, размещение в коридорах жилого дома № по ул. ... навесных шкафов для пожарных кранов не является нарушением правил пожарной безопасности.
В связи с необоснованностью этого требования из постановления от 14.05.2010 подлежит исключению суждение о вине ТСЖ ... в невыполнении п.8 предписания №790 от 30.10.2008.
Административное наказание назначено мировым судьей судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном для юридических лиц.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми от 14.05.2010 оставить без изменения, исключив суждение о вине ТСЖ ... в части неисполнения пункта 8 предписания № 790 от 30.10.2010.
Решение вступило в законную силу.
Судья – подпись Е.С. Филатова
...