Дело №12-353/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь 10 июня 2011 года
Судья Дзержинского районного суда г. Перми Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Плотникова Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского района г. Перми от 08.04.2011 по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, ... года рождения, проживающего по адресу: Адрес, занимающего должность заместителя начальника производственно-технического отдела по текущему ремонту и содержанию жилья ООО «Управляющая П»,
у с т а н о в и л а:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского района г. Перми от Плотников Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
В жалобе Плотников Ю.В. просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С учетом п.6.6.3 Решения Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008, п. 3.6.14 Правил норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 считает необоснованным привлечение его к административной ответственности за ненадлежащую организацию работы по уборке снежно-ледовых образований на кровле. В протоколе указано, что при осмотре территории выявлен факт наличия свисающих снежно-ледовых образований на кровле жилого дома Адрес, угрожающих жизни и здоровью граждан. Однако, административным органом не доказано то обстоятельство, что на кровле дома на момент проверки имелись свисающие снежные навесы и наледь, которые нужно было немедленно очистить. Дана субъективная оценка характеру размещения снега наледи на кровле дома. Осмотр объекта осуществлялся Инспекцией без участия Плотникова Ю.В., акт вручен одновременно с составлением протокола. Фотографии не могут быть признаны надлежащим доказательством. Работая в ООО «П» в должности заместителя начальника производственно-технического отдела по содержанию и ремонту жилья, Плотников Ю.В. относится крайне добросовестно к своим должностным обязанностям и принимает все возможные меры в целях обеспечения соблюдения Управляющей компанией и организациями, состоящими с ней в договорных отношениях по оказанию услуг, требований законодательства в отношении оказываемых услуг. Очистка кровель многоквартирных жилых домов осуществляется подрядной организацией Управляющей компании по графику по мере накопления снега и наледи. В материалы дела были представлены Плотниковым Ю.В. фотографии, подтверждающие отсутствие снега и наледи на крыше по состоянию на 29.03.2011, акт осмотра дома от 29.03.2011, согласно которому на момент его составления (10 часов) кровля многоквартирного дома по адресу: Адрес была очищена от снега и льда. Однако, суд надлежащей оценки данным документам не дал. С учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ Плотников Ю.В. подлежит освобождению от административной ответственности. Полагает, что дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом Инспекции за пределами полномочий с учетом п.3.3. Положения об Инспекции по контролю за использованием территории Дзержинского района г. Перми, утвержденного постановлением Администрации Дзержинского района г. Перми от 06.08.2007 №125.
В судебное заседание Плотников Ю.В. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Его защитник Бурова Т.А., действующая на основании доверенности, настаивает на удовлетворении жалобы по ее доводам.
Заслушав Бурову Т.А., изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 29.03.2011 главным специалистом Инспекции по контролю за использованием территории администрации Дзержинского района г. Перми, 28.03.2011 в 14 часов 35 минут при осмотре территории выявлен факт наличия свисающих снежно-ледовых образований на кровле жилого дома по адресу: Адрес, угрожающих жизни и здоровью граждан. Обслуживание данного жилого дома производит ООО «П», генеральный директор Грибанов А.А., ответственное лицо – заместитель начальника ПТО по содержанию и ремонту жилья Плотников Ю.В.
Согласно п.п.6.6.3 п.6 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008, в зимнее время должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек.
В соответствии с ч.1 ст. 2.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей.
Исходя из описательной и мотивировочной частей постановления, Плотников Ю.В. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» как должностное лицо, на которое возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту имущества указанного дома.
Вместе с тем, административное наказание назначено Плотникову Ю.В. в пределах размера административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» для физических лиц, - ... рублей.
В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Допущенное мировым судьей нарушение норм материального права является существенным, влечет безусловную отмену принятого по делу об административном правонарушении постановления.
Поскольку установленный ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело следует возвратить на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.
Руководствуясь п.п. 2, 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского района г. Перми от 08.04.2011 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в отношении Плотникова Ю.В. направить на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.
Решение вступило в законную силу.
Судья - Е.С. Филатова