Дело №12-251-11
Р Е Ш Е Н И Е
13 апреля 2011 года
Дзержинский районный суд г.Перми в составе :
председательствующего судьи Гуляевой О.Е.
при секретаре Ибрагимовой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица 1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица 2 мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г.Перми по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г.Перми, от Дата юридическое лицо 2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.
Юридическое лицо 2 не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу ( в лице его представителя Шепелева В.В.) в которой просит постановление мирового судьи от Дата отменить. Указывая на то, что в действиях юридического лица 2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ поскольку срок устранения выявленных нарушений Правил пожарной безопасности установлен не был.
Кроме того, на указанное выше постановление поступила и жалоба юридического лица 1, в жалобе просят отменить постановление от Дата вынесенное мировым судьей судебного участка № 136 Дзержинского района г.Перми, поскольку вина юридического лица 2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании представитель юридического лица 2 Комаров О.Ю., действующий на основании доверенности, заявил отказ от жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г.Перми от Дата. Отказ от жалобы принят судом.
Представитель юридического лица 1 Савин А.П., настаивает на доводах жалобы
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит основания к отмене постановления мирового судьи.
Ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно положениям ч.1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:.. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Установлено, что Дата главным государственным инспектором по пожарному надзору было проведено обследование на территории, в зданиях и сооружениях юридического лица 2 в целях выявленных при обследовании (проверке) нарушений требований пожарной безопасности было вынесено Предписание № по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, состоящее из ... пунктов. В заключительной части предписания указано, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в Дата
Из буквального толкования предписания № от Дата следует, что во всех ... пунктов предписания изложена лишь констатация самих нарушений ( п.1 Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией – п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03; п.2 высота эвакуационного выхода 1.8 м - п.3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97; п.3 не выполнены окна размерами 0.9х1.2 м в каждом противопожарном отсеке подвала п. 3 ППБ 901-03, п.1.12 СНиП 2.08.02.98 и т.д.), однако конкретные мероприятия, которые необходимо юридическому лицу 2 выполнить для устранения изложенных нарушений Правил пожарной безопасности в предписании не указаны вообще. Кроме того, указание на период проведения проверки в рамках внепланового мероприятия по надзору Дата – не свидетельствует о том, что тем самым юридическому лицу 2 был установлен срок до этой даты для устранения нарушений.
Анализируя изложенные обстоятельства, а именно отсутствие в предписании № от Дата на указания на мероприятия направленные на устранение нарушений Правил пожарной безопасности и отсутствие указания на срок устранения нарушений суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица 2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г.Перми в отношении юридического лица 2 от Дата подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Кроме того, при принятии к производству протокола об административном правонарушении мировым судьей не были учтены следующие обстоятельства:
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, фамилия и должность лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место и время совершения и события административного правонарушения статья настоящего кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления соответствующего протокола.
Пункт 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса об административных правонарушениях» допускает составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Поступивший протокол об административном правонарушении, не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку составлен с грубым нарушением требований ст. 25.4 КоАП РФ, сведений о том, что законный представитель юридического лица надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суду не представлены. Копия отчета о направлении определения о вызове лиц от Дата посредством факсимильной связи не является доказательством надлежащего извещения, т.к. не представлено доказательств, того, что телефонный номер ..., указанный в определении о вызове лиц зарегистрирован за юридическим лицом 2, указании на отчете ... не свидетельствует о получении факсимильной корреспонденции надлежащим лицом.
Руководствуясь ст.24.5, 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица 2 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица 2 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить.
Апелляционное решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья О.Е. Гуляева