Дело №12-378/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь 19 августа 2011 года
Судья Дзержинского районного суда г. Перми Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Брессема А.Л. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по г. Перми Лодыгина А.В. от 28.04.2011 по делу об административном правонарушении в отношении заявителя ... года рождения, зарегистрированного по адресу: Адрес, занимающего должность директора Юр. лицо 1
у с т а н о в и л а:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по г. Перми от 28.04.2011 с учетом определения от 05.05.2011 Брессем А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
В жалобе Брессем А.Л. просит данное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что постановление вынесено без учета реально сложившейся обстановки, условий муниципального контракта №25 от 03.11.2010. В протоколе об административном правонарушении не указано, что снежный вал мешает водоотводу, об образовании лужи шириной 3,4 м, из протокола неясно, на какой нормативный акт ссылается должностное лицо. 03.11.2010 между МБУ «Благоустройство поселка Новые Ляды» и Юр. лицо 1 директором которого является Брессем А.Л., был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту и содержанию городских улиц и дорог. Согласно п. 7 приложения №1 к контракту дорога Пермь - Новые Ляды относится к дорогам 3 категории. В соответствии с п.5 приложения 3.1 к контракту проезжая часть должна быть очищена от снежных образований в течение 6 часов после окончания снегопада. Ширина сформированного вала и куч снега не должна превышать 1,5 м, высота – 0,8 м. В силу справки ГУ «Пермский ЦГМС» 01.04.2011 с 13 часов 40 минут до 13 часов 44 минут шел ливневый снег. Следовательно, снег и валы должны были быть убраны не позднее 19 часов 44 минут. Снег был убран в 19 часов. Приведенные обстоятельства со всей очевидностью указывают на полное и добросовестное выполнение Юр. лицо 1 всех обязательств по контракту.
В судебном заседании Брессем А.Л., его защитник Шепелев О.А. на удовлетворении жалобы настаивают. Дорога чистилась в соответствии с нормативами. Из-за произошедшей аварии техника не могла подъехать с целью уборки собранного с дорожного полотна снега.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, считаю постановление подлежащим отмене.
Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; … принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Частью 22 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с муниципальным контрактом №25 от 03.11.2010, заключенным между МБУ «Благоустройство поселка Новые Ляды», действующим от имени муниципального образования – город Пермь (заказчик), и Юр. лицо 1 (подрядчик), последний принял на себя обязательства выполнять работы по содержанию и ремонту городских улиц и дорог на объекте, указанном в ЛОТе №1 (в том числе автодорога Пермь - Новые Ляды от Восточного обхода до ул. Трактовой, приложение №1 к контракту), с проведением регулярного осмотра объекта.
Брессем А.Л. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ привлечен как директор Юр. лицо 1
Согласно постановлению с учетом определения об исправлении описки 01.04.2011 в 18 часов 00 минут, Брессем А.Л., являясь должностным лицом, ответственным за текущее содержание ул. Лядовской от Восточного обхода г. Перми в сторону п. Новые Ляды, 2,5 км, допустил формирование снежного вала шириной 0,9 м высотой 0,35 м (нарушил п.3.1.8 ГОСТа Р50597-93), что мешает водоотводу, образуя лужу до 3,4 м, нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Вместе с тем, при привлечении Брессема А.Л. к административной ответственности не было учтено следующее.
В соответствии с муниципальным контрактом №25 от 03.11.2010 качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям действующего законодательства, правовым актам г. Перми, условиям настоящего контракта с соблюдением требований нормативной документации, в том числе СНиП, ГОСТ, указанной в приложении №11 к настоящему контракту. Приложение №12 к муниципальному контракту содержит общие требования к содержанию улиц и дорог г. Перми с учетом Правил благоустройства и содержания территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 №4, и Эксплуатационных категорий и уровней содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.02.2008 №38.
В силу приведенных документов механизированная очистка проезжей части должна начинаться при высоте рыхлой снежной массы на дорожном полотне 2,5- 3 см, что соответствует 5 см свежевыпавшего снега, допустимого на проезжей части во время снегопада и до окончания снегоуборки.
По окончании очередного цикла подметания необходимо приступить к выполнению работ по формированию снежных валов в лотковой части автомобильных дорог… При условии обеспечения беспрепятственного движения транспортных средств и пешеходов снег, счищаемый с проезжей части улично-дорожной сети, а также с тротуаров, допускается сдвигать в лотковую часть автомобильных дорог для временного складирования снежной массы. Укладка снега и снежно-ледовых образований на проезжей части производится в виде валов, формируемых на расстоянии 0,5 м от бордюрного камня или кромки проезжей части дороги… Валы снега формируются с разрывами, обеспечивающими надлежащую видимость и беспрепятственный проезд к остановкам общественного транспорта, въезд во дворы и на внутриквартальные территории, движение на внутриквартальных проездах, а также возможность временной парковки транспортных средств у тротуаров и движения людей к местам расположения пешеходных переходов. Ширина снежных валов на проезжей части должна обеспечивать безопасное движение транспортных средств и не должна превышать 2 м. Ширина снежных валов на проезжей части должна обеспечивать безопасное движение транспортных средств и не должна превышать 2 м. Ширина снежных валов в лотковой части автомобильных дорог не должна превышать 1,5 м, высота снежного вала не должна превышать 0,8 м, валы должны быть подготовлены к погрузке в самосвалы. Время формирования снежных валов не должно превышать 24 часов после окончания снегопада. При формировании снежных валов допускается временное складирование на газоны.
Пункт 3.1.8 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не допускает формирование снежных валов:
- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;
- ближе 5 м от пешеходного перехода;
- ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;
- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;
- на тротуарах.
В данном случае Брессему А.Л. необоснованно вменено нарушение п. 3.1.8 ГОСТ Р50597-93, поскольку с учетом приведенных выше положений фактически Юр. лицо 1 работы по формированию снежных валов не проводились. В действительности велась работа по очистке проезжей части от снега с последующим вывозом снега без формирования снежных валов. Фактически имели место отвалы снега после очистки проезжей части, что следует, в том числе из фотографий места нарушения. Согласно общему журналу работ на автодороге «Пермь – Новые Ляды» снег вывозился регулярно.
При этом какие-либо нормативы нарушены не были.
Проезжая часть, парковочные, заездные карманы дорог третьей категории, к которым относится автодорога «г. Пермь – Новые Ляды», должны быть очищены от снежных образований в течение шести часов после окончания снегопада, ручная зачистка парковочных и заездных карманов – не более восьми часов (п.3.1.7 ГОСТ Р50597-93). Из справки ГУ «Пермский ЦГМС» от 14.04.2011 №М-262 следует, что снег шел с 15 часов 55 минут 31.03.2011 до 06 часов 50 минут 01.04.2011, ливневый снег - с 13 часов 40 минут до 13 часов 44 минут. При этом 29.03.2011 проводились мероприятия по отводу воды с автодороги, 31.03.2011 уборка снега и вывоз его от ограждений в Васильевском Логе проводились с 01 часа до 12 часов, с 12 часов до 14 часов, затем с 14 часов до 17 часов, с 19 часов до 20 часов. 01.04.2011 уборка снега велась с 00 часов до 11 часов, с 13 часов до 16 часов, с 11 часов до 13 часов, с 19 часов до 20 часов – вывоз снега (Общий журнал работ).
Таким образом, работа по содержанию автодороги была организована надлежащим образом. Основания для привлечения Брессема А.Л. к административной ответственности по ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по г. Перми от 28.04.2011 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Брессема А.Л. – прекратить.
Решением может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии решения.
Судья – ... Е. С. Филатова
...