Дело №12-703/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 января 2012 года

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Филатова Е.С., рассмотрев дело по жалобе Курбонова А.Х. на постановление и.о. начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми Гаспорян Н.В. по делу об административном правонарушении в отношении заявителя ... года рождения, зарегистрированного по адресу: Адрес

у с т а н о в и л а:

Постановлением и.о. начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми от Дата за № Курбонов А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Курбонов А.Х. в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обратился с жалобой на данное постановление. Указывает на то, что Дата по адресу: Адрес заявитель приехал навестить супругу и сына, проживающих по данному адресу. Торговлей овощами и фруктами никогда не занимался. ООО ОПР «Прикамье» находится по Адрес. По ул. Южная ОПТБАЗА «Заостровка», ссылка на которую содержится в постановлении, не существует. Согласно уставу ООО ОПР «Прикамье» на территории этого рынка розничную сеть торговли овощами и фруктами не организовывает. Протокол об административном правонарушении Курбонову А.Х. не вручался, составлен в один день с постановлением. Документ, подтверждающий изъятие паспорта, заявителю не выдавался. Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность только у физического лица, для выполнения личных, домашних и иных подобных работ, не связанных с предпринимательской деятельностью. Курбонов А.Х. имеет среднее медицинское образование, он ухаживает за больным человеком, у которого он зарегистрирован.

В судебном заседании Курбонов А.Х., его защитник по устному ходатайству Мазориев Р.М., являющийся одновременно переводчиком, на удовлетворении жалобы настаивают.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу (с учетом положений п.п. 2, 3 данной статьи).

В силу положений ст. 13.1 названного Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Статья 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ предоставляет гражданам Российской Федерации право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления…

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обязательному выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения.

В данном случае приведенные положения нарушены.

Курбонову А.Х. вменено осуществление трудовой деятельности Дата в ... на оптбазе «Заостровка» по Адрес при наличии патента в качестве продавца розничной торговли (овощи и фрукты).

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ точное место совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении не определено, из рапорта не следует, где именно осуществлялась торговля. По улице Южная г. Перми расположены частные дома. Не указано, на территории какого предприятия (юридическое лицо, ИП) осуществлял деятельность Курбонов А.Х., от своего имени действовал Курбонов А.Х. либо в интересах иного лица, чья деятельность связана с извлечением выгоды.

Таким образом, фактически совершение Курбоновым А.Х. как иностранным гражданином нарушения правил осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не подтверждено. Курбонов А.Х., начиная от момента составления протокола об административном правонарушении, отрицает осуществление деятельности по продаже фруктов, овощей.

С учетом положений ст.1.5 КоАП РФ, устанавливающей презумпцию невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление от 05.10.2011 не может быть признано законным, подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых основано постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление и.о. начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми от Дата за № отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Курбонова А.Х. – отменить.

Решение в срок 10 суток с момента получения (вручения) может быть обжаловано (опротестовано) в Пермский краевой суд.

Судья – ... Е. С. Филатова

...